Дата принятия: 09 декабря 2013г.
Номер документа: 2-767/2013
Дело №2-767/2013
09.12.2013 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гусева А.И., при секретаре Куликовой Т.В., с участием представителя Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области Тютина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского Межрайонного Природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области об обязании ликвидировать свалку отходов производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области с требованиями обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке (координаты <данные изъяты> с.ш. <данные изъяты> в.д.) в границах Сосновоборского городского округа, путем вывоза данных отходов на специализированный лицензированный полигон ТБО.
Процессуальный истец, Ленинградский Межрайонный Природоохранный прокурор, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.
Комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области, привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, письменный отзыв на иск в суд не представил.
Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области Тютин А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в представленном в суд отзыве Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области на иск, пояснил, что Администрация МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области не является собственником отходов.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд полагает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом предоставленных прокурору дополнительных полномочий по предъявлению заявлений в суд в защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является надзор за соблюдением требований природоохранного законодательства, конституционного права граждан на благоприятную окружающую природную среду и экологическую безопасность, обеспечением национальной безопасности, а также надзор за производственной деятельностью предприятий, коммерческих организаций по соблюдению требований законодательства в сфере охраны вод, земель, атмосферного воздуха.
В ходе выездной проверки, проведенной Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области, обнаружена свалка битых ламп дневного света, содержащих ртуть, на земельном участке (координаты <данные изъяты> с.ш. <данные изъяты> в.д.), расположенном на территории Сосновоборского городского округа; указанная свалка стеклобоя от ламп дневного света (люминесцентных ламп) занимает площадь не менее <данные изъяты> мЗ; отходы по морфологическому составу представляют собой стеклобой ртутных ламп со следами порошка люминофора, что подтверждается актом осмотра территории от 25.07.2013 года.
В нарушение п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03, хранение стеклобоя осуществляется навалом на площадке из бетонных плит, между которыми имеются щели, площадка не имеет навеса или другого укрытия от дождя и ветра, отсутствует обваловка площадки, имеются лишь остатки разрушенной обваловки из асфальтовой крошки (не со всех сторон).
Согласно п 2.5 СанПин 2.1.7.1322-03, складирование отходов вне производственной территории осуществляется на усовершенствованных полигонах промышленных отходов, шламохранилищах, в отвалах пустой породы, терриконах, золошлаконакопителях, в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению.
Специалистами <данные изъяты> 25.07.2013 произведен отбор проб почвы на пробных площадках, расположенных на указанной территории.
Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от 26.07.2013 №: в пробе почвы № выявлено превышение гигиенического норматива по содержанию ртути (16,3 мг/кг при гигиеническом нормативе 2,1 мг/кг), что не соответствует требованием ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимой концентрации химических веществ в почве»; в пробе почвы № выявлено превышение гигиенического норматива по содержанию ртути (9,3 мг/кг при гигиеническом нормативе 2,1 мг/кг), что не соответствует требованием ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимой концентрации химических веществ в почве».
Почва по химическим показателям соответствует «чрезвычайно опасной» категории загрязнения.
Согласно акту обследования территории от 17.10.2013 года №, составленному <данные изъяты>, свалочные массы находятся на земельном участке (кад.№) в основном на муниципальной территории, частично – на земельном участке - полосе отвода ж/д путей.
Протокольным определением суда от 17.10.2013 года в удовлетворении ходатайства представителя Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинграджской области о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков ЮрЛ1», ЮрЛ2, ЮрЛ3, отказано.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения) и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствия захламления земель, рекультивации нарушенных земель.
Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607-ст) в случае если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником размещённых отходов является муниципальное образование, что создает последующую обязанность администрации МО «Сосновоборский городской округ» по ликвидации данной несанкционированной свалки.
По мнению суда, указанные нарушения приводят к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияют на состояние природной среды, создают реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, преамбулой, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ленинградского Межрайонного Природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области об обязании ликвидировать свалку отходов производства и потребления, удовлетворить.
Обязать Администрацию МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке (координаты <данные изъяты> с.ш. <данные изъяты> в.д.) в границах МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области, путем вывоза данных отходов на специализированный лицензированный полигон ТБО.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Гусев
Копия верна
Судья А.И. Гусев
