Решение от 26 марта 2013 года №2-767/2013

Дело № 2-767/2013
 
Заочное решение
 
Именем Российской Федерации
 
    26.03.2013 года г. Саратов
 
    Заводской районный суд г. Саратова в составе
 
    председательствующего судьи Галкина А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Березкиной Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к индивидуальному предпринимателю Жигановой З. И. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с непредставлением прав потребителей на приобретение товаров, соответствующих требованиям правил продажи и санитарных норм,
 
установил:
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Саратовской области) в интересах неопределенного круга потребителей обратилась с иском к индивидуальному предпринимателю Жигановой З. И. о защите прав неопределенного круга потребителей, путем понуждения ответчика прекратить противоправные действия, выражающиеся в продаже продтоваров, не соответствующих требованиям нормативной документации по маркировке и санитарным правилам, возложить обязанность в установленный срок довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.
 
    Обосновывая исковые требования, истец указал, что согласно утвержденного ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год, должностными лицами управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка магазина ИП Жиганой З.И., расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>.
 
    В ходе проведения указанной плановой выездной проверки установлены нарушения в виде продажи рыбопродуктов (сельдь соленая, мойва соленая, рыба вяленная лещ, сорога, красноперка; рыба холодного копчения скумбрия, мойва, лещ, окунь; рыба горячего копчения сайра, сом, рулет из горбуши и скумбрии) без маркировки изготовителей; продажа полуфабрикатов замороженных расфасованных в полиэтиленовые пакеты (голубцы, фрикадельки, блины с мясом, котлеты лососевые, котлеты из печени) без маркировки изготовителя и фасовочных ярлыков продавца-весовщика; продажа расфасованных в магазине продтоваров (сухари, сушки, печенье, сахар, сыр, макаронные изделия) без маркировочных ярлыков фасовщика; продажа развесных кондитерских изделий «Орешек С со сгущенкой» производства ИП Москаленко, Пензенская область, печенье «Воздушное» производства ИП Петров г. Ульяновск без даты изготовления на маркировке транспортной тары, в результате чего нарушены требования ст.ст. 4,8-10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 3 Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 11,14,15,34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, требования ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».
 
    Также при реализации пищевых продуктов не соблюдается товарное соседство: реализация мяса птицы, замороженных полуфабрикатов и колбасных изделий осуществляется в одном отделе, взвешиваются все товары на одних весах. Не предъявлена к проверке медицинская книжка продавца Климовой с данными о прохождении медицинского осмотра, гигиенического обучения, в результате чего нарушены ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.4, 13.1-13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Стеллажи в складских помещениях магазина не имеют гигиенического покрытия (деревянные), позволяющего производить уборку с применением моющих, дезинфицирующих средств. На инвентаре, предназначенном для уборки санузла, отсутствовала соответствующая маркировка. В магазине отсутствует нагреватель для обеспечения горячего водоснабжения. В 2011,2012 годах не осуществлялся производственный контроль(согласно программе производственного контроля): не проводились лабораторные испытания реализуемой продукции, лабораторно-инструментальные исследования физ.факторов, в результате чего нарушены ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.8,10.6,5.4,14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие и согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
 
    Ответчик ИП Жиганова З.И., несмотря на своевременное и надлежащее извещение в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие или о его отложении, в связи с чем, учитывая согласие истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст. 233-237 ГПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    15 октября 2012 года проведена плановая выездная проверка.
 
    В ходе проведения указанной плановой выездной проверки установлены нарушения в виде продажи рыбопродуктов (сельдь соленая, мойва соленая, рыба вяленная лещ, сорога, красноперка; рыба холодного копчения скумбрия, мойва, лещ, окунь; рыба горячего копчения сайра, сом, рулет из горбуши и скумбрии) без маркировки изготовителей; продажа полуфабрикатов замороженных расфасованных в полиэтиленовые пакеты (голубцы, фрикадельки, блины с мясом, котлеты лососевые, котлеты из печени) без маркировки изготовителя и фасовочных ярлыков продавца-весовщика; продажа расфасованных в магазине продтоваров (сухари, сушки, печенье, сахар, сыр, макаронные изделия) без маркировочных ярлыков фасовщика; продажа развесных кондитерских изделий «Орешек С со сгущенкой» производства ИП Москаленко, Пензенская область, печенье «Воздушное» производства ИП Петров г. Ульяновск без даты изготовления на маркировке транспортной тары, в результате чего нарушены требования ст.ст. 4,8-10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 3 Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 11,14,15,34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, требования ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».
 
    Также при реализации пищевых продуктов не соблюдается товарное соседство: реализация мяса птицы, замороженных полуфабрикатов и колбасных изделий осуществляется в одном отделе, взвешиваются все товары на одних весах. Не предъявлена к проверке медицинская книжка продавца Климовой с данными о прохождении медицинского осмотра, гигиенического обучения, в результате чего нарушены ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.4, 13.1-13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Стеллажи в складских помещениях магазина не имеют гигиенического покрытия (деревянные), позволяющего производить уборку с применением моющих, дезинфицирующих средств. На инвентаре, предназначенном для уборки санузла, отсутствовала соответствующая маркировка. В магазине отсутствует нагреватель для обеспечения горячего водоснабжения. В 2011,2012 годах не осуществлялся производственный контроль(согласно программе производственного контроля): не проводились лабораторные испытания реализуемой продукции, лабораторно-инструментальные исследования физ.факторов, в результате чего нарушены ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.8,10.6,5.4,14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    В отношении ИП Жиганова З.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4, ст. 14.15, по ч.1 ст.14.4КоАП РФ.
 
    По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП Жиганова З.И. заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по саратовской области М. вынесено постановление от <Дата> <№> о привлечении ИП Жигановой З.И. к административной ответственности, предусмотренной ст.14.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП Жиганова З.И. заместителем Главного государственного санитарным врачом по городу Саратову Коц А.В. вынесено постановление от <Дата> <№> о привлечении ИП Жиганова З.И. к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей;
 
    По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП Жиганова З.И., заместителем Главного государственного санитарным врачом по городу Саратову Коц А.В. вынесено постановление от 25.10.2012г. №2115 о привлечении ИП Жиганова З.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14,4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (СП № 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно- Iтехническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 года N 1036 утверждены Правила оказания услуг общественного питания (далее - Правила), разработанные в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», и регулирующие отношения между исполнителями и потребителями при оказании услуг общественного питания.
 
    Взаимосвязанными положениями статьи 495 ГК РФ, статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 12 Правил установлена обязанность продавца (изготовителя, исполнителя) своевременного предоставления потребителю необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора.
 
    Согласно требованиям вышеуказанных норм информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: сведения об основных потребительски свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов, питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, дате и месте изготовления и упаковки продуктов питания, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро - микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания.
 
    В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Управление Роспотребнадзора по Саратовской области к ИП Жиганова З.И. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с непредставлением прав потребителей на приобретение товаров, соответствующих требованиям правил продажи и санитарных норм удовлетворить.
 
    Обязать ИП Жиганова З.И. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающееся в продаже продовольственных товаров, не соответствующих требованиям нормативной документации по маркировке и санитарным правилам.
 
    В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска, поданного в защиту прав неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Возложить на ИП Жиганова З.И. обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда посредством размещения в помещении магазина ИП Жигановой З.И. по адресу: город Саратов, <адрес>, в доступном для потребителей месте.
 
    Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
решил:
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к индивидуальному предпринимателю Жигановой З. И. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с непредставлением прав потребителей на приобретение товаров, соответствующих требованиям правил продажи и санитарных норм удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Жиганову З. И. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающееся в продаже продовольственных товаров, не соответствующих требованиям нормативной документации по маркировке и санитарным правилам.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Жиганову З. И. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда посредством размещения в помещении магазина ИП Жигановой З.И. по адресу: город Саратов, <адрес>, в доступном для потребителей месте.
 
    Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения, путем подачи заявления об отмене заочного решения в Заводской районный суд города Саратова.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Заводской районный суд города Саратова
 
    Судья (подпись) А.В. Галкин