Решение от 08 июля 2014 года №2-766/2014

    Дело № 2-766/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Шарыпово 08 июля 2014 года
 
    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Рудь А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Литвиновой Н.Н.,
 
    с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Вундер Н.Г.,
 
    представителя ответчика ГУ КРО ФСС РФ – Гужева Я.А. (по доверенности №105 от 01 января 2014 года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах инвалида Ш. к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение,-
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах инвалида 3 группы Шабурова Ю.М. о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский) по необеспечению инвалида путевкой санаторно-курортное лечение и возложении обязанности по обеспечению путевкой, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что ответчик не исполняет возложенные законом обязанности по обеспечению инвалида Ш, которому рекомендовано санаторно-курортное лечение, такой путевкой.
 
    В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Вундер Н.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ – Гужев Я.А в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что в течение 2013 года инвалид Ш путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечен не был.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах прокурор обладает правом обращения в суд за защитой прав, свобод и законных интересов инвалида Ш
 
    Конституцией РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по инвалидности (ч.1 ст.39). В соответствии во ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции РФ).
 
    В соответствии со ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р “О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду” к реабилитационным мероприятиям отнесено санаторно-курортное лечение.
 
    В соответствии с п.16 Правил финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты.
 
    Реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технические средства реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид, либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, содержатся в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст.11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
 
    В силу п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.Согласно п.3 Положения в Фонд социального страхования Российской Федерации входят исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона № 372-ФЗ от 30.11.2011г. “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов” Фонд осуществляет расходы по оплате стоимости путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
 
    Как следует из п. 5 ст. 6.3 ФЗ “О государственной социальной помощи” порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    В соответствии с разделом III Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года “Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан” (в ред. от 01.03.2012г.) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения) (п. 3.1.).
 
    Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3.).
 
    Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189) п. 3.6.).
 
    При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п.3.7).
 
    Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п.3.8)
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Ш является инвалидом 3 группы (справка МСЭ № <данные изъяты>
 
    Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 773 от 03.12.2013г. Ш рекомендовано санаторно-курортное лечение.
 
    04.06.2014 года Ш поставлен на учет для получения путевки в исполнительный орган ФСС по месту своего жительства - ГУ-КРО ФСС РФ филиал № 13 (Шарыповский), что подтверждается заявлением от 04.06.2014г. За период времени с момента постановки на учет путевка на санаторно-курортное оздоровление Ш не предоставлена.
 
    Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ в лице филиала № 13 не выполнил свои обязательства перед Ш по обеспечению его путевкой на санаторно-курортное лечение, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора в интересах Ш подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13, выразившиеся в не обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение Ш незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Ш, родившемуся <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 июля 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме составлено 10 июля 2014 года.
 
    Председательствующий: