Решение от 01 июля 2014 года №2-766/2014

    Гражданское дело № 2- 766/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации 1 июля 2014 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего Борисовой Л.А.
 
    при секретаре Толкушкиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дружининой Раисы Константиновны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Дружинина Р.К. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>. Свои требования истица мотивировала тем, что квартира была предоставлена ей и ее мужу Дружинину Г.И. в связи с работой в войсковых частях №14058 и №01428 по решению жилищной комиссии для проживания в 2000 г., ранее семья, начиная с 1978 г. проживала в других квартирах того же военного городка. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в связи с чем она и ее сын Дружинин А.Г. имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако сын от участия в приватизации отказался.
 
    В судебном заседании истица Дружинина Р.К. на удовлетворении иска настаивала, пояснив, что в военном городке семья проживала с 1978 г. В июне 1978 г. муж трудоустроился в войсковую часть 01428 в качестве водителя, она сама много лет работала в войсковой части №14058. Первоначально они вселялись в дом <данные изъяты> который в 1989 г. был снесен, они втроем переселились в квартиру <данные изъяты> где жили до 2000 г. В январе 2000 г. в квартире обрушился потолок, в марте им дали другое жилье после выезда жильца по фамилии Бухтияр. В домоуправлении ей выдали копию акта приема квартиры, в которой они с сыном сейчас живут. Ордер на жилое помещение получен только в 2002 г. на состав семьи из 3 человек. Муж умер в 2004г., она работала в войсковой части №14058 до 2010 г. В 2012 г. военный прокурор требовал в судебном порядке их с сыном выселения, однако решением суда в удовлетворении иска было отказано. Она и сын другого жилья более нигде не имеют, сын в приватизации участвовать отказался.
 
    Министерство обороны РФ, привлеченное к участию в деле определением суда в качестве соответчика, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» о времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, возражений по иску суду не представлено.
 
    Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Р.Ахметзянова просила рассмотреть иск в свое отсутствие, против удовлетворения иска возражала, в отзыве указала, что спорное жилое помещение не может быть передано в собственность истице, поскольку имеет статус служебного на основании постановления администрации города Енисейска от 14 июля 2000 г.
 
    Представитель 3 Отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Бессараб Е.Б. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал необходимым в удовлетворении иска отказать, поскольку служебное жилье приватизации не подлежит, истица не представила доказательств законности проживания в квартире, военнослужащим не является.
 
    Командир войсковой части №14058 представил суду отзыв, просил отказать истице в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указал, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1. Постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.
 
    Представитель Администрации города Енисейска Золотоверх М.Ю. возражений по делу не имела, полагая удовлетворение требований возможным с учетом фактических обстоятельств, сообщила, что жилищный фонд военного городка №1 в муниципальную собственность г.Енисейска не передавался. Сведений о наличии в собственности истицы какого-либо жилья администрация не имеет, в приватизации она участия не принимала.
 
    Дружинин А.Г. о времени судебного заседания был уведомлен, возражений по иску не представил.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).
 
    На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании установлено, что Дружинина Р.К. проживает в военном городке №1 с августа 1978 г.Ее муж Дружинин Г.И. с 31 июля 1978 г. по 27 июля 1980 г. работал в качестве шофера в войсковой части №01428, затем до 1983 г. – в войсковой части 54033, с 15 октября 1992 г. до декабря 1997 г.(с перерывами) – в войсковой части №14058, в этой же части работал в 2001 г. в течение пяти месяцев, начиная с 16 мая.
 
    Сама истица работала в войсковой части №14058 с сентября 1978 г. по 12 февраля 1980 г., а затем с 1 декабря 2000 г. по 2 ноября 2010 г. В квартиру №39 ДОС №10 Дружинины вселились семьей в составе 3 человек в марте 2000 г., что подтверждается содержанием предоставленной истицей копии акта приема ею этого жилого помещения. Жилое помещение не могло быть предоставлено членам семьи в качестве служебного, поскольку никто из них в начале 2000 г. в войсковой части №14058 не работал. С 1978 г. Дружинины проживали в военном городке №1, что подтверждено копией домовой книги, отражающей сведения о регистрации Дружинина Г.И. и Дружининой Р.К. на территории военного городка еще в августе 1978 г. Доводы истицы о предоставлении жилья вследствие разрушения предыдущей квартиры никем не опровергнуты. Отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем. Ордер №1144 был выдан только 28 ноября 2002 г. КЭЧ Красноярского района СибВО.
 
    Согласно справке от 17 февраля 2014 г., выданной Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимала. Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах истицы на имеющиеся у нее объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права этих субъектов отсутствуют. Доказательств наличия у истицы иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей на праве собственности, ответчиком не представлено. Сын истицы согласился на приватизацию жилья, но сам от участия в ней отказался, что подтверждено нотариально.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.
 
    Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.
 
    Таким образом, в настоящее время занимаемое Дружининой Р.К. жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.
 
    По мнению суда занимаемая ею квартира также не имеет статуса служебного жилья.
 
    Понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.
 
    Перечень работников, которым могли быть предоставлены служебные (должностные) квартиры, должен был определяться законодательством СССР и постановлениями Совета Министров СССР.
 
    Дальнейшая регламентация отношений по поводу пользования служебными жилыми помещениями определялась Основами жилищного законодательства СССР (1981 г.)
 
    В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
 
    Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.
 
    По смыслу приведенного законодательства жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.
 
    При рассмотрении дела установлено, что до вселения семьи Дружининых в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов решений о признании жилья, расположенного в военном городке №1, не принималось. Придание статуса служебного жилья всему жилищному фонду военного городка №1 осуществлено Постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 356-п, жилые дома №№ с 1 по 22, расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными.
 
    Таким образом, квартира №39 в ДОС 10 в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления Дружининым в марте 2000 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения в квартиру правового значения не имеет.
 
    Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истица пользуется этой квартирой на условиях социального найма.
 
    Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.
 
    До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.
 
    В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом №10, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.
 
    Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 2000 году предоставлялось Дружинину Г.И. и членам его семьи, в том числе жене Дружининой Р.К. в порядке улучшения жилищных условий, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истица ранее не принимала участия в приватизации жилья, сын Дружинин А.Г.. согласился на приватизацию жилья только матерью, ее требования подлежат удовлетворению. У Дружининой Р.К. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Спорная квартира имеет площадь 38.9 кв.м, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер <данные изъяты>
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Дружининой Раисой Константиновной, родившейся 1 января 1959 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью38.9 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий Л.А. Борисова
 
    Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2014 г.