Решение от 02 августа 2013 года №2-766/2013

    Дело 2-766/2013 Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Заевой Т.М.,
 
    секретаря Латыповой Ю.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
 
    02 августа 2013 года
 
    гражданское дело по иску Султангараевой Дилары Батыргараевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Султангараева Д.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что 09.04.2013 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».18.04.2013 комиссия по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ протоколом № 118 отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого специального стажа,приняв к зачету специальный стаж 21 год 6 месяцев 4 дня при необходимых 25 годах,исключив из специального стажа период ее работы с 12.09.1990 по 31.08.1994 руководителем кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки № 1 (ДЮКФП № 1). Просила признать незаконным решение об отказе ГУ УПФ РФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; включить период ее работы с 12.09.1990 по 31.08.1994 руководителем кружка в ДЮКФП № 1 в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением (л.д. 2-4).
 
    В судебном заседании Султангараева Д.Б. уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение об отказе ГУ УПФ РФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; признать ее право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика включить ее период работы с 12.09.1990 по 31.08.1994 руководителем кружка муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ДЮКФП № 1 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 09.04.2013 (л.д. 103-107).
 
    Истец Султангараева Д.Б. и ее представитель Холманский А.С. поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск, согласно которым просит в иске отказать по основаниям, указанным в протоколе комиссии ГУ УПФ РФ от 18.04.2013 № 118 (л.д. 21-22).
 
    Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    С 01.01.2002 правоотношения по пенсионному обеспечению регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которого сохранено право граждан на досрочное назначение пенсии.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, засчитывается работа в детско-юношеских спортивных школах всех наименований, а также во дворцах спорта для детей и юношества в должности тренера-преподавателя.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    Так, Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (п. 2) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
 
    Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действовавшими до 01.01.2002, была предусмотрена должность тренера - преподавателя в школах, других учреждениях образования детей.
 
    Судом установлено, что 09.04.2013 Султангараева Д.Б. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсиисогласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 8).
 
    Комиссия по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ протоколом от 18.04.2013 № 118 отказала Султангараевой Д.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стража работы (требуется специальный стаж 25 лет, учтено без спора 21 год 6 месяцев 4 дня). В специальный стаж Султангараевой Д.Б. не засчитан период ее работы с 12.09.1990 по 31.08.1994 (3 года 11 месяцев 20 дней) руководителем кружка в ДЮКФП № 1 по причине несоответствия наименования должности Спискам должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и от 06.09.1991 № 464 (за период работы до 01.11.1999) (л.д. 6-7).
 
    Суд считает, что период работы Султангараевой Д.Б. с 12.09.1990 по 31.08.1994 руководителем кружка в ДЮКФП № 1 подлежит включению в ее специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом суд учитывает, что для правильного разрешения спора юридически значимым обстоятельством является не правовой статус и наименование организации, с которой Султангараевой Д.Б. состояла в трудовых отношениях, а ее вид деятельности.
 
    Указанное согласуется с положениями п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которого вопрос о виде (типе) учреждения, организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельства каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой она работала.
 
    Факт работы Султангараевой Д.Б. с 12.09.1990 по 31.08.1994 в ДЮКФП № 1 и характер ее работы подтверждаются следующими документами: записями в трудовой книжке (л.д. 11-12);справкой Управления образования администрации г. Прокопьевска от 05.07.2013 и приказами Гороно г. Прокопьевска от 12.09.1990 и от 01.09.1994 о том, что Султангараева Д.Б. принята переводом в ДЮКФП № 1 руководителем кружка с 12.09.1990 и уволена в порядке перевода 01.09.1994 из ДЮКФП № 1 (л.д. 108, 111, 113, 168), справками о работе и о заработной плате Султангараевой Д.Б., карточками-справками, подтверждающими, что Султангараева Д.Б. в указанный период работала на условиях полного рабочего дня, отпуска без сохранения заработной платы ей не предоставлялись, к другим работам она не привлекалась (л.д. 115-116, 191), за исключением отпуска без сохранения заработной платы по приказу от 04.01.1991 № 123 – 3 дня (л.д. 139). Иные документы по личному составу ДЮКФП № 1, в т.ч. в отношении истицы, утрачены (л.д. 109).
 
    Суд пришел к выводу, что Султангараева Д.Б., будучи принята на должность «руководитель кружка», фактически выполняла трудовые обязанности по должности «тренер-преподаватель». В данном случае вопрос о тождественности выполняемых Султангараевой Д.Б. функций, условий и характера деятельности по должности «тренер-преподаватель», дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о зачете спорного периода в специальный стаж, может быть решен судом, т.к. имело место неправильное наименование работодателем должности истца.
 
    В соответствии с Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 № 280 «Об утверждении примерного перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении» в примерный перечень внешкольных учреждений внесен детско-юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП) (л.д. 88-90, 91). В соответствии с Примерным положением о внешкольном учреждении данное учреждение является составной частью единой системы народного образования, предназначено для духовного и физического развития детей, подростков и юношества, удовлетворения их творческих потребностей. Аналогичные положения содержит и Типовое положение о ДЮКФП (л.д. 49-59, 60-70).
 
    Из справки Управления по физической культуре и спорту администрации г. Прокопьевска и выписки из приказа от 01.02.1990 следует, что ДЮКФП № 1 Городского отдела народного образования создан 01.02.1990 вследствие реорганизации ДЮСШ № 1, с 24.11.1995 реорганизован в ДЮСШ № 1, с 01.02.1998 ДЮСШ № 1 переименована в СДЮШОР № 1 Управления образования (л.д. 32-33, 131).Работа ДЮКФП № 1 осуществлялась по государственному документу – Положению о ДЮКФП (л.д. 49).
 
    Штатным расписанием ДЮСШ № 1 на 1988-1989 г.г. были предусмотрены должности тренеров-преподавателей (л.д. 266). Штатным расписанием ДЮКФП № 1 за 1990 г. предусмотрены должности руководителей кружков (л.д. 256).
 
    Из приказа ДЮСШ № 1 от 06.02.1990 № 19 следует, что в связи с преобразованием ДЮСШ № 1 в ДЮКФП № 1 тренеры-преподаватели переведены на должности руководителей кружков – старших тренеров (л.д. 130). Приказом ДЮСШ (реорганизованной из ДЮКФП № 1) от 01.09.1995 предусмотрены должности тренеров-преподавателей, должности руководителей кружков отсутствуют (л.д. 173).
 
    Из приказов по ДЮКФП № 1 за спорный период следует, что к должностным обязанностям руководителей кружков были отнесены обязанности, связанные с организацией учебно-воспитательной и методической работы, учебно-тренировочного процесса, повышением квалификации как педагогических работников, разработкой и выполнением учебных планов, программ, проведение контрольных испытаний (в т.ч. контрольно-переводных экзаменов), воспитательной работы и оказание помощи общеобразовательным школам в организации внеклассной спортивно-массовой работы, контроль за прохождением воспитанниками в установленные сроки медосмотров и диспансеризаций, проведение спортивных соревнований, ответственность за состояние здоровья обучающихся во время занятий и соревнований. В организации учебного процесса использовались требования программы ДЮСШ (л.д. 131-138, 141, 143-149, 157-160). Руководители кружков ДКФП № 1 были обязаны: нести ответственность за жизнь и здоровье детей, комплектование кружков, проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с воспитанниками, выполнение учебных программ, осуществление контроля за своевременным прохождением медицинского осмотра и диспансеризации занимающихся, обеспечение занятий и соблюдение санитарно-гигиенических требований, ведение систематического учета результатов по общей и специальной физической, технической, теоретической и спортивной подготовке занимающихся, проведение учебно-тренировочных занятий при наличии плана-конспекта и пр. (л.д. 161-162, 169-171). Приведенные должностные обязанности руководителей кружков в ДЮКФП № 1 аналогичны должностным обязанностям тренеров-преподавателей, установленных приказом ДЮСШ № 1 от 18.10.1996 (л.д. 174-178). Данное обстоятельство согласуется с п. 24 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», согласно которого тренер - физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование и осуществляющее проведение со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов, а также Постановлением Министерства труда РФ от 22.01.1993 № 8 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федерации» по должностным обязанностям тренеров-преподавателей.
 
    Из Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 следует, что понятие «руководитель кружка» аналогично понятиям «руководителя клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы».
 
    Также при сравнительной характеристике типовых должностных обязанностей «руководителя кружка» и «тренера-преподавателя» также видно, что:
 
    тренер-преподаватель осуществляет набор в спортивную школу, секцию, ведет с ними учебно-тренировочную и воспитательную работу, разрабатывает планы подготовки, оказывает помощь общеобразовательным школам и другим учебным заведениям в организации и проведении воспитательной и учебно-тренировочной работы, осуществляют контроль за своевременным прохождением медицинского осмотразанимающихся, организуют отборперспективных,одаренных спортсменов и др. (л.д. 253-255);
 
    руководитель кружка руководит работой театрального (музыкального, хорового, хореографического) кружка, комплектует состав кружка, выявляет творческие способности учащихся, способствует их развитию, формированию профессиональных интересов и склонностей и пр. (л.д. 262, 277).
 
    Таким образом, требования по должностным обязанностям, предъявляемым к Султангараевой Д.Б. и исполняемым ею в период ее работы в должности «руководитель кружка», согласуются как с типовыми должностными обязанностями «тренера-преподавателя», так и должностными обязанностями «тренер-преподаватель» ДЮСШ № 1. Независимо от наименования организации и должности Султангараева Д.Б. в ДЮКФП № 1 фактически осуществляла работу в качестве тренера-преподавателя детско-юношеских групп по обучению баскетболу, т.е. осуществляла педагогическую деятельность спортивной направленности в организации дополнительного образования детей. Переименование учреждения или должности никак не отразилось на выполнении должностных обязанностей истца.
 
    Суд пришел к выводу, что ДЮКФП № 1, будучи реорганизованным из ДЮСШ № 1, находясь, по-прежнему, в ведении ГОРОНО г. Прокопьевска, т.е. в системе народного образования г. Прокопьевска, продолжал ведение своей прежней уставной деятельности, как учреждение дополнительного образования детей с осуществлением функции образовательной деятельности. Несмотря на то, что наименование «ДЮКФП» в списке учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, отсутствует, суд считает установленным ведение ДЮКФП образовательной деятельности.
 
    Приведенные доказательства также подтверждаются и согласуются с показаниями свидетелей.
 
    Так, свидетель ФИО9 представила суду копию своей трудовой книжки, показала, что работала вместе с Султангараевой Д.Б. в ДЮКФП № 1. Султангараева работала в должности руководителя кружка по баскетболу, вела учебно-тренировочный процесс, выезжала на соревнования, выполняла учебную программу, занималась с детьми, работала по установленным нормативам, учебной программе, проводила теоретические мероприятия, занималась воспитательным и образовательным процессом. ДЮКФП относилось к системе образования, находилось в ведении Управления образования г. Прокопьевска. Ее деятельность была направлена на развитие личности детей, повышение их физического мастерства. ДЮКФП возглавлял директор, также был заведующий учебной частью, методист и руководители кружков, которые ранее в ДЮСШ назывались тренерами-преподавателями. В 90-е г.г. был издан приказ, согласно которого ДЮСШ переименовали в ДЮКФП, но функция организации осталась прежней – учебно-тренировочный процесс. Должности тренеров-преподавателей переименовали в «руководителя кружка». Руководитель кружка фактически был педагогом, выполнял обязанности тренера-преподавателя, работа оставалась та же, что и при его работе тренером-преподавателем в ДЮСШ № 1, на том же рабочем месте, с тем же контингентом детей. Султангараева выполняла функциональные обязанности как тренер-преподаватель.
 
    Свидетель ФИО12 представил суду копию своей трудовой книжки, показал, что работал вместе с Султангараевой Д.Б. в ДЮКФП № 1. Он работал в должности директора ДЮСШ № 1. В 90-х г.г. ДЮСШ № 1 переименовали в ДЮКФП № 1, затем ДЮКФП № 1 снова переименовали в ДЮСШ № 1. Султангараева работала руководителем кружка по баскетболу. Имело место только переименование организации. Должности руководителей кружков затем снова переименовали в тренеров-преподавателей. Контингент детей (школьники 9-16 лет), требования, база, помещение, штат сотрудников – все осталось то же самое. Был зарегистрирован Устав ДЮКФП, основным видом деятельности которого был образовательный процесс. Были взяты за основу программы ДЮСШ, увеличился количественный состав тренеров, стало больше ставок тренеров, и на свободную ставку была приглашена Султангараева. Обучение в ДЮКФП было по возрастным группам, начиная с группы начальной подготовки, затем, когда дети вырастали, переходили в другую группу, и так до их выпуска. Занятия проводились на основе государственных программ, их выполнение контролировалось. Затем ДЮКФП опять переименовали в ДЮСШ. Руководители кружков снова стали называться тренерами-преподавателями. Контингент работающих остался тот же самый, работу они выполняли ту же самую, по тем же программам, с теми же учащимися.
 
    Таким образом, Султангараева Д.Б., работая в ДЮКФП № 1 в должности руководителя кружка, фактически выполняла функции, аналогичные функциям тренера-преподавателя, поэтому указанный период ее работы с 12.09.1990 по 31.08.1994 (3 года 11 месяцев 17 дней) в ДЮКФП № 1 подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Указанный вывод согласуется с положениями п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    С учетом изложенного суд считает установленным, что у Султангараевой Д.Б. на 09.04.2013 – дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – имелосьболее 25 летспециального стажа работы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В связи с этим суд признает незаконным решение ГУ УПФ РФ об отказе Султангараевой Д.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признает ее право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязывает ГУ УПФ РФ включить период ее работы с 12.09.1990 по 31.08.1994 (3 года 11 месяцев 17 дней) руководителем кружка ДЮКФП № 1 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязывает ГУ УПФ РФ назначить Султангараевой Д.Б. досрочную трудовую пенсию с 09.04.2013.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить иск Султангараевой Дилары Батыргараевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска от 18.04.2013 № 118 об отказе Султангараевой Диларе Батыргараевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Признать право Султангараевой Дилары Батыргараевны на назначение ей пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска включить Султангараевой Диларе Батыргараевне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с 12.09.1990 по 31.08.1994 (3 года 11 месяцев 17 дней) руководителем кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки № 1.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска назначить Султангараевой Диларе Батыргараевне досрочно трудовую пенсию по старости с 09.04.2013.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Верно. Подпись Т.М. Заева