Решение от 16 июля 2013 года №2-766/13

Дело №2-766/13
 
решение в мотивированном виде
 
изготовлено 22 июля 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2013 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Г.Н. Осколковой
 
    при секретаре Л.О. Остапенко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Желткевич ФИО7 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2-му отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа, она совместно со своей дочерью Гавриленко Г.А. занимает ведомственное жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: Алтайский край, <адрес>. Данное жилое помещение находится в военном городке в городе Алейске, который до издания распоряжения Правительства РФ номер 1779-р от 11 октября 2011 года считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее не участвовала.
 
    Согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    На основании указанной нормы он обратился с заявлением в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «Центррегионжилье» о передаче ему в собственность квартиры в многоквартирном доме, занимаемым им на основании ордера. К заявлению были приложены все необходимые для приватизации документы.
 
    Из ФГКУ «Центррегионжилье» поступил ответ № 14-юр-12/2996 от 15 марта 2013 года, согласно которому полномочия собственника жилищного фонда, переданного КЭЧ районов в Сибирском округе осуществляет ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ.
 
    Согласно ответа ФГКУ «Сибирское ТУИО» № 141/5/7/1091 от 01 марта 2013 года указано, что начальник ФГКУ «Сибирское ТУИО» полномочиями по передаче в собственность граждан жилых помещений не делегирован согласно уставу, в связи с чем заключить с ним договор передачи в собственность указанного жилого помещения или дать разрешение на приватизацию не представляется возможным.
 
        Как следует из пункта 7 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации (далее Приказ МО РФ) с 20 декабря 2010 года приказано реорганизовать ФГУ «Сибирское ТУИО» путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений и государственных учреждений Минобороны Российской Федерации, указанных в приложении № 5 к настоящему приказу.
 
    Согласно приложению номер 5 к Приказу МО РФ от 17 декабря 2010 года номер 1871 в перечень федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений МО РФ, реорганизуемых путем присоединения к ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ под номером 23 вошла и Алейская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    В соответствии с пунктом 9 Приказа руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ приказано было обеспечить в установленном порядке прием на баланс территориальных управлений имущественных отношений МО РФ объектов недвижимого имущества, также прием необходимой документации, касающейся финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
 
    Считает, что ФГУ «Сибирское ТУИО» в соответствии со статьей 6 Закона «О приватизации…» является государственным предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, либо государственным учреждением, в оперативное управление которого был передан жилищный фонд, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявления не имеется.
 
    Просит признать за ним право в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, <адрес>.
 
    Истец Желткевич Н.Ф. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, представитель истца Алифанов Д.В., поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.
 
    Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 2-ого отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    От ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ поступил отзыв на иск, в котором они с исковыми требованиями не согласны, считают их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению ссылаясь на то, что полномочия по рассмотрению вопроса о предоставлении жилья военнослужащим в собственность возложены на Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ и его региональные управления, в частности ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ. Полагают, что рассматривая дела о приватизации жилых помещений, предоставленных военнослужащим, следует руководствоваться и применять нормы Федерального закона 76-ФЗ, также это означает, что не все военнослужащие могут приватизировать жилые помещения, а только те, которые заключили контракт начиная с 1998 года. Жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, <адрес> предоставлено Желткевич А.А. на основании служебного ордера номер 7 от ДД.ММ.ГГГГ. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем (служебным или постоянным – по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны РФ, не является обязанностью Министерства обороны РФ, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил РФ. Просят в удовлетворении исковых требований Желткевич Н.Ф. отказать.
 
    Третье лицо Гавриленко Г.А. судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, лично от участия в приватизации отказалась.
 
    Учитывая мнение истца Желткевич Н.Ф., представителя Алифанова Д.В., суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Основаниями для возникновения права на приватизацию жилого помещения согласно ст. 2 Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма. Они вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Желткевич Н.Ф. зарегистрирована и проживает в <адрес>, расположенной в военном городке <адрес> Алтайского края по <адрес>.
 
    Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа, <адрес> предоставлена Желткевич ФИО8 на состав семьи, состоящей из жены: ФИО10 и сына ФИО9.
 
    Согласно свидетельству о смерти I-ТО №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г.Алейска, супруг истца Желткевич А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти №.
 
    Согласно выписке из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес> является истец Желткевич Н.Ф, лицевой счет открыт на нее, по данному адресу кроме истца зарегистрирована Гавриленко Г.А. - дочь.
 
    Как следует из заявления на передачу в собственность квартиры в многоквартирном доме, Желткевич Н.Ф выразила желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение.
 
    Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    Согласно архивной справки № Ж-3 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации г.Алейска, в документах архивного фонда администрации <адрес> «Постановления главы администрации города» за 2005 год постановлением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по адресу: <адрес> включена в число служебных жилых помещений. Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «о включении свободных жилых помещений в число служебных» отменено.
 
    В представленном истцом ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что Желткевич А.А. предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что <адрес> г. Алейска не имеет статуса служебного жилого помещения, занимается истцом на условиях договора социального найма.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.
 
    Из ответа администрации г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в муниципальную собственность Министерством обороны РФ жилая площадь по <адрес> не передавалась.
 
    Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по г. Чите, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации номер 1871 от 17 декабря 2010 года.
 
    Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01 апреля 2011 года следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом в котором проживает истец по <адрес> г. Алейске.
 
    Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Исходя из изложенного, истцом Желткевич Н.Ф. правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.
 
    Согласно ответу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №-юр-12/2996 от ДД.ММ.ГГГГ вопросы, касающиеся передачи жилых помещений в собственность граждан не входят в компетенцию ФГКУ «Центррегионжилье».
 
    Согласно ответу ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ Желткевич Н.Ф. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не делегированы.
 
    Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.
 
    Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истец Желткевич Н.Ф ранее не принимала участия в приватизации и не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Алейского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, а также уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> г. Алейска Желткевич Н.Ф зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.
 
    Как установлено в судебном заседании Желткевич Н.Ф. до ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: г.Алейск, <адрес>54. Данный дом, также находится на территории военного городска г.Алейска, который на исследуемый период времени имел статус «Закрытого военного городка». То есть на 1991 года - момент введения в действие Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истец постоянно проживал на территории г.Алейска на территории закрытого военного городка, место жительства не менял, в связи с чем не усматривается возможность участия в приватизации на территории иного субъекта Российской Федерации.
 
    Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года номер для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
 
    -заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
 
    -документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    -справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
 
    -в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
 
    Данные документы имеются в материалах дела. Истец изъявила желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.
 
    .
 
    Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказало в заключении договора о передачи квартиры в собственность.
 
    Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о ненаделении их полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поскольку в настоящее время не создано соответствующей организации, которая бы была наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не принимается судом во внимание, так как в качестве ответчиков по делу участвуют Министерство обороны Российской Федерации, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.
 
    В судебном заседании установлено, что ГЖС Желткевич Н.Ф не получала. Доказательств обратному суду не представлено.
 
    С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>.
 
    С учетом позиции истца о возложении понесенных судебных расходов на него, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчиков в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Желткевич ФИО11 удовлетворить.
 
    Признать за Желткевич ФИО12 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение в виде квартиры №, общей площадью 42,40 кв.м., жилой площадью 27,40 кв.м., дома <адрес> <адрес> Алтайского края.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: Г.Н. Осколкова
 
    Не вступило в законную силу