Решение от 25 июня 2014 года №2-765/2014

Дело № 2-765/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Р.п.Сосновка Тамбовской области 25 июня 2014 г.
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи – Глазковой Г.Б.,
 
    при секретаре – Щербаковой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах администрации Троицковихляйского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к Половинкину А.П., Долговой А.П., Банниковой М.П. о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежащую умершей П.М.П. и признании права муниципальной собственности на указанную долю,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах администрации Троицковихляйского сельсовета Сосновского района обратился в суд с иском Половинкину А.П., Долговой А.П., Банниковой Н.П. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю размером хххх в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах хх», ранее принадлежащую умершей П.М.П. и признании права муниципальной собственности на нее.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Чепрасова С.В. поддержала исковые требования. Пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В соответствии с перечисленными актами и на основании Постановления администрации Сосновского района Тамбовской области хх от хх.хх.хх П.М.П. была передана в собственность оспариваемая земельная доля. Однако, в данном постановлении ошибочно указана ее фамилия до брака- С., хотя при формировании Списка собственников земельных долей ее фамилия уже значилась – П..
 
    После проведения землеустроительных работ было установлено, что П.) при жизни ей не распорядилась, никуда не передала. Право на принадлежащую ей земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    хх.хх.хх П.М.П.. умерла. После ее смерти наследство никто не оформил. На день смерти она проживала с сыном Половинкиным А.П., хх.хх.хх рождения, фактически принявшим оставшееся после ее смерти наследство, но не оформившим своих наследственных прав. Кроме него у умершей есть еще дети- Долгова А.П., Банникова Н.П..
 
    Таким образом, ответчики являются наследниками по закону на все имущество, принадлежащее их матери П.М.П.
 
    О наличии у умершей в собственности земельной доли им не было известно. В настоящее время они отказывается оформлять свои наследственные права на земельную долю.
 
    Таким образом, на протяжении последних лет (более 20 лет) земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, наследники отказались от оформления ее в собственность.
 
    Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Троицковихляйского сельсовета Сосновского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список), который в дальнейшем был утвержден постановлением вышеуказанного муниципального образования №183 от 15.11.2012г. и принято решение считать хх земельные доли невостребованными. Список опубликован в средствах массовой информации (18.05.2012года № 63 газете «Тамбовская жизнь»), размещен на портале Сосновского района официального сайта администрации Тамбовской области, а также информационных щитах.
 
    Затем хх.хх.хх в газете «Тамбовская жизнь» хх администрация Троицковихляйского сельсовета опубликовала извещение о проведении хх.хх.хх Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными.
 
    хх.хх.хх собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела кадастровым номером хх, расположенным в границах хх» не состоялось, о чем хх.хх.хх составлен протокол.
 
    О своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности заявили хх человека. Согласительной комиссией принято решение считать невостребованными хх земельные доли.
 
    Решением Троицковихляйского сельского Совета народных депутатов от хх.хх.ххг. хх был утвержден Список собственников невостребованных земельных долей.
 
    Деятельность по организации и проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю за использование земель поселений, входящих в состав Сосновского района Тамбовской области, на основании Соглашений о передачи полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, заключенных в соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», осуществляет администрация Сосновского района.
 
    Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет истцу обратиться в суд в защиту интересов муниципального образования- администрации Троицковихляйского сельсовета с требованием о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    На основании вышеизложенного, просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером хх в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения, расположенную в границах хх», ранее принадлежащую умершей П.М.П. и признать право муниципальной собственности на нее.
 
    Представитель администрации Троицковихляйского сельсовета Сосновского района Тамбовской области – х Троицковихляйского сельсовета хх Малина Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала и дополнила, что Половинкин А.П., Долгова А.П. и Банникова Н.П. неоднократно приглашались в администрацию сельсовета по вопросу оформления наследственных прав на земельную долю, ранее принадлежащую их матери. Оформлять наследственные права они отказались, о чем написали соответствующие заявления.
 
    Ответчик Банникова Н.П. в судебном заседании исковые требования признала, заявила, что оформлять земельную долю, ранее принадлежащую ее матери П.М.П.. не желает, о чем ею уже было написано заявление в прокуратуру Сосновского района. Не возражает против ее оформления в муниципальную собственность администрации Троицковихляйского сельсовета Сосновского района Тамбовской области.
 
    Ответчик Долгова А.П. в судебном заседании исковые требования признала, не возражает против оформления земельной доли матери в муниципальную собственность администрации Троицковихляйского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, о чем ею также было подано заявление в прокуратуру.
 
    Ответчик Половинкин А.П. в судебное заседаниене явился, со слов Банниковой Н.П. и Долговой А.П. о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. Ранее им подано заявление в прокуратуру Сосновского района об отказе от оформления в собственность земельной доли, принадлежащей его матери.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ с согласия сторон суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика Половинкина А.П.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - представитель администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает против уловлетворения исковых требований.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района хх от хх.хх.хх были утверждены списки пайщиков хх для предоставления бесплатной земельной доли и было решено выдать свидетельства на право собственности на землю членам трудового коллектива.
 
    На основании вышеуказанного постановления комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Сосновского района П.М.П.. должно быть выписано свидетельство на право собственности на землю, в соответствии с которым ей выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью хх сельхозугодий, из них: пашни – хх, сенокосы – хх пастбища – хх В данном постановлении ошибочно указана ее фамилия до брака- С., хотя при формировании Списка собственников земельных долей ее фамилия уже значилась - П. (л.дхх
 
    Согласно копии свидетельства о смерти, хх.хх.хх П(С)М.П. умерла (л.дхх
 
    Свидетельство о праве собственности на земельную долю не получила.
 
    Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1).
 
    В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Ст.44 земельного Кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    В соответствии со ст.284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течении трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определятся в соответствии со ст.13,13.1,14 ФЗ от 24.07.2002года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года)
 
    1. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Во исполнении указанных требований, администрацией Троицковихляйского сельсовета Сосновского района Тамбовской в газете «Тамбовская жизнь» хх от хх.хх.хх опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. хх
 
    В газете «Тамбовская жизнь» хх от хх.хх.хх. администрация Троицковихляйского сельсовета хх опубликовала извещение о проведении хх.хх.хх общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № хх по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным. (л.д.хх)
 
    Из протокола общего собрания участников долевой собственности от хх.хх.хх. следует, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № хх по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось (л.д.хх).
 
    Решением администрации Троицковихляйского сельсовета Сосновского района Тамбовской области хх от хх.хх.хх. о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности на земельные доли, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером хх, заявили хх человека, а остальные х земельные доли, признаны невостребованными, в том числе земельная доля, принадлежащая П.М.П.. (л.дхх).
 
    Согласно Кадастровой выписке о земельном участке хх от хх.хх.хх земельному участку, в который входит оспариваемая земельная доля, площадью хх разрешенное использование хх, местоположение: хх, присвоен кадастровый номер хх (л.д.хх).
 
    Согласно справки, выданной администрацией Троицковихляйского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, П.М.П.. на день смерти проживала с сыном Половинкиным А.П., хх.рождения. От ее имени завещания на территории Троицковихляйского сельсовета не составлялось и не удостоверялось (л.д.хх).
 
    Кроме Половинкина А.П. у наследодательницы есть дети- Банникова Н.П. и Долгова А.П..
 
    Половинкин А.П., Банникова Н.П. и Долгова А.П. отказались от оформления в собственность земельной доли, не возражают признать за администрацией Троицковихляйского сельсовета право муниципальной собственности на нее, то подтверждается их заявлениями (л.д.хх
 
    Согласно сообщения нотариуса, наследственное дело к имуществу П.М.П. после ее смерти не заводилось.
 
    Поскольку П.М.П. при жизни не распорядилась земельной долей, а наследники отказались от оформления своих наследственных прав, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая П.М.П. обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.
 
    Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива администрацией Троицковихляйского сельсовета соблюдён, а потому исковые требования прокурора Сосновского района о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую П.М.П.. и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования прокурора хх удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю площадью хх в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах хх, ранее принадлежащую П.М.П., изъяв ее у собственника.
 
    Признать право муниципальной собственности Троицковихляйского сельсовета Сосновского района Тамбовской области на земельную долю размером хх в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью хх кадастровым номером хх, категории земель: хх, разрешенное использование: х, местоположение: хх, в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей П. М.П., умершей хх.хх.хх.
 
    Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья Г.Б.Глазкова
 
    Решение не вступило в законную силу.