Решение от 16 мая 2014 года №2-765/14

    Судья: Малород М.Н. Дело №2-765/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Малород М.Н.
 
    с участием помощника прокурора Аксайского района Дологодиной Ю.А.
 
    при секретаре Поповой А.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <адрес> в интересах государства в лице Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу к ОАО "Аксайская ПМК РСВС", 3-е лицо Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу, об обязании выполнить предписание,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор <адрес> в интересах государства в лице Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу обратился в суд с иском к ОАО "Аксайская ПМК РСВС", 3-е лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу, об обязании выполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов, изложенных в обращении начальника департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу, по вопросу нарушения ОАО "Аксайская ПМК РСВС" норм законодательства о недрах.
 
    В рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что согласно плану контрольно-надзорной деятельности Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Приказом Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдений требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ОАО "Аксайская ПМК РСВС", о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С целью устранения нарушений требований природоохранного и природоресурсного законодательства РФ ОАО "Аксайская ПМК РСВС" было выдано обязательное для исполнения предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года была проведена проверка исполнения предписания, однако предписание от ДД.ММ.ГГГГ № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО "Аксайская ПМК РСВС" не выполнено.
 
    ОАО "Аксайская ПМК РСВС" было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ОАО "Аксайская ПМК РСВС" необходимо обеспечить проведение мероприятий по исполнению лицензионных условий к Лицензиям РСТ <данные изъяты> в части подготовки и составления проекта разведки подземных вод, а также согласования его с распорядителем недр в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой было установлено, что вышеуказанное предписание в установленный срок природопользователем также не выполнено.
 
    Таким образом, ОАО "Аксайская ПМК РСВС" на протяжении длительного времени не исполняются требования, предусмотренные ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О недрах».
 
    Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просил обязать ответчика выполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дологодина Ю.А. полностью поддержала заявленный иск.
 
    Представитель ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Фоминичева О.Ф. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> не признала. Пояснила, что действительно ОАО "Аксайская ПМК РСВС" имеет нарушения лицензионного соглашения, указанных прокурором <адрес> в иске. В настоящее время ведется работа по устранению недостатков. Однако изготовление проекта требует больших финансовых затрат. Таких средств ОАО "Аксайская ПМК РСВС" не имеет.
 
    Представитель 3-его лица Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве на имя суда 3-е лицо просило рассматривать дело в отсутствие своего представителя и не возражал против удовлетворения иска. (л.д. 148).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям:
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законов интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Абзацем 7 статьи 9 Закона РФ "О недрах" предусмотрено, что права и обязанности пользователя недр, возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.
 
    Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах" ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 одной из обязанностей пользователя недр является выполнение условий, установленных лицензией.
 
    Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов, изложенных в обращении начальника департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу, по вопросу нарушения ОАО "Аксайская ПМК РСВС" норм законодательства о недрах.
 
    В рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что согласно плану контрольно-надзорной деятельности Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Приказом Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдений требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ОАО "Аксайская ПМК РСВС", о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-12).
 
    С целью устранения нарушений требований природоохранного и природоресурсного законодательства РФ ОАО "Аксайская ПМК РСВС" было выдано обязательное для исполнения предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года была проведена проверка исполнения предписания, однако предписание от ДД.ММ.ГГГГ № акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО "Аксайская ПМК РСВС" не выполнено. ОАО "Аксайская ПМК РСВС" было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ОАО "Аксайская ПМК РСВС" необходимо обеспечить проведение мероприятий по исполнению лицензионных условий к Лицензиям <данные изъяты> в части подготовки и составления проекта разведки подземных вод, а также согласования его с распорядителем недр в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой было установлено, что вышеуказанное предписание в установленный срок природопользователем не выполнено.
 
    В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу составлен протокол в отношении ОАО "Аксайская ПМК РСВС" об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 40).
 
    Анализируя представленные по делу доказательства суд приходит к выводу о том, что ОАО "Аксайская ПМК РСВС" до настоящего времени не исполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданное по результатам проверки соблюдений требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды государственным инспектором Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу, в связи, с чем требования прокурора <адрес> в интересах государства в лице Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу к ОАО "Аксайская ПМК РСВС" об обязании выполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное по результатам проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды подлежат удовлетворению.
 
    В данном случае доводы ответчика об отсутствии финансирования на указанные выше мероприятия не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.
 
    На оснвоании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах государства в лице Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу к ОАО "Аксайская ПМК РСВС", 3-е лицо Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу, об обязании выполнить предписание, удовлетворить.
 
    Обязать Открытое акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" выполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца после изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2014.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области М.Н. Малород