Решение от 14 августа 2014 года №2-765/14

    Дело № 2-765/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Топки                                                                      14 августа 2014 года
 
    Топкинский городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Типцовой Е.Л.,
 
    при секретаре Гааг Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова М.О. к администрации Топкинского муниципального района о возмещении убытков,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель истца – Кирина Е.Г., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Администрации Топкинского муниципального района о возмещении убытков, свои требования мотивированы тем, что в «дата»г. Соколов М.О. обратился в администрацию Топкинского района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: «адрес» для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта.
 
    «дата» года истцу был выдан акт выбора площадки для строительства магазина, данный акт был подписан всеми членами комиссии.
 
    «дата»года истцу было выдано заключения «О возможности теплоснабжения от теплосети ООО «Теплоэнергетическая компания» для выбираемого участка, «дата»года истцу было выдано заключение «О возможности водоснабжения и водоотведения от сетей ООО «Т.» от выбираемого участка, за которые истец произвел оплату.
 
    «дата»года за №.. . истцом было получено сообщение из К. администрации Топкинского района о том, что испрашиваемый земельный участок является свободным, не обременен правами третьих лиц, не используется жителями дома №.. . микрорайона «адрес».
 
    Постановлением главы Топкинского района от.. . года № 220-п «Об утверждении акта выбора площадки и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду» был утвержден акт выбора площадки под строительство магазина от.. .года и предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду. В июле «дата» года истец обращается в Кузбасский филиал ФГУП «ПО И.» с целью проведения кадастровых работ по межеванию земельного участка и изготовления технического плана земельного участка, но при запросе сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости выявляется, что предварительно согласованный земельный участок для строительства магазина полностью входит в земельный участок с кадастровым номером.. ., площадью 5600 кв.м., расположенный по адресу«адрес» с разрешенным использованием - для размещения многоэтажных жилых домов. Истец сообщает в администрацию Топкинского района о сложившейся ситуации, после чего, постановлением главы Топкинского района от «дата» года       №.. . «Об утверждении схемы расположения земельных участков» утверждают схемы расположения земельных участков, образованных после разделения земельного участка с кадастровым номером.. ., площадью 5600 кв.м., расположенного по адресу: «адрес». В соответствии с п. 1 п.п. 1.1. вышеуказанного постановления утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: «адрес», в размере 5413,0. В соответствии с п. 1 п.п. 1.2. вышеуказанного постановления утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: «адрес», в размере 187,0 кв.м. Для внесения в государственный кадастровый номер изменений по разделению вышеуказанного земельного участка помимо постановления администрации Топкинского района, вследствие предстоящего уменьшения общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме нужно было их решение, выражающееся в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Истец обратился к юристу с целью оказанию услуг по формированию земельного участка и получению кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный по адресу: «адрес». За услуги юриста он оплатил.. .рублей. «дата»года спорный земельный участок площадью 187 кв.м. с кадастровым номером.. . был поставлен на кадастровый учет и внесен в государственный кадастровый номер. Постановлением администрации Топкинского муниципального района от «дата»года №.. .-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты» в п.п. 1.2. п. 1 постановления главы Топкинского района от «дата»года №.. .-п «Об утверждении схемы расположения земельных участков» слова «Разрешенное использование - для строительства магазина» заменяют словами «Разрешенное использование - для строительства офиса». Истцом был подготовлен проект офисного здания и «дата»года администрацией Топкинского района истцу было выдано разрешение на строительство здания под офис №.. ., сроком действия до «дата»года. «дата»года между истцом и ООО «Т.» был заключен договор №.. . о выдачи технических условий на подключение к системе коммунальной инфраструктуры        ООО «Т.». «дата»года истцом были получены технические условия на водоснабжение нежилого помещения в отдельно стоящем здании, расположенном по адресу: «адрес». «дата»года истцом были получены технические условия на теплоснабжение нежилого здания, расположенного по адресу: «адрес» «дата» года между истцом и ООО «Т..» был заключен договор №.. . о подключении к системе коммунальной инфраструктуры. Постановлением администрации Топкинского муниципального района от «дата»года №.. . «О предоставлении земельных участков в аренду» истцу в долгосрочную аренду, сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок площадью 187 кв.м. с кадастровым номером.. ., расположенный по адресу: «адрес», разращенное использование - для строительства офиса. Истец приступил к строительству офисного здания.
 
    «дата» года истец заключил с ООО «Л.» договор №.. .на оказание транспортно-экспедиционных услуг. «дата»г., «дата»г. ООО «Л.» выполнил работу, за что истцом было выплачено ООО «Л.».. .рублей.
 
    «дата» года истец заключил с ООО «Производственная компания «Р.» договор №.. . на поставку фундаментных блоков ФБС, щебня фракция 0-40мм, щебня фракция 40-70 мм. ООО «Производственная компания «Р.» обязательство по Договору выполнило, общая стоимость составила.. .рублей. Общая сумма затрат составила.. . (...) рублей.
 
    В октябре.. . года при просмотре технический условий на подключение к инженерным сетям на схеме истец обнаружил пунктирную линию с пометкой «Г» и обратился в Кузбасский филиал ФГУП «ПО И.» с вопросом: «Что это за линия?», ему пояснили, что это обозначение газопровода. Истец начал разбираться в сложившейся ситуации, так как в акте выбора площадки для строительства магазина от.. .года газовая компания в членах комиссии организация К., как энергоснабжающая организация отсутствовала о том, что рядом земельным участком проходит газопровод истец не знал и не мог знать, истец обращался и в администрацию Топкинского района, где только «разводили руками» и по телефону в лабораторию К., где ему пояснили, что санитарно - защитная зона составляет 7 метров до ближайшего угла здания, из карт материала следовало, что до ближайшего угла, планируемого к строительству офиса, расстояние составило 7,5 метров, но в К. были другого мнения, разбирательства продолжались, никакого решения принято не было.
 
    В июле.. . года на предоставленном истцу земельном участке установили линии ЛЭП со столбами, «дата» года истец получил письмо из К. администрации Топкинского муниципального района о расторжении договора аренды в связи с неоплатой арендной платы, но по вине администрации Топкинского муниципального района истец не мог использовать земельный участок по его целевому назначению, при таких обстоятельствах не понятно, о такой арендной плате может идти речь.
 
    При обращении в земельный отдел администрации Топкинского муниципального района, с вопросом о возмещении убытков причиненных в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, на что был получен ответ, чтобы истец обратился в судебном порядке. В настоящее время на земельном участке, предоставленном истцу для строительства офиса, проложен подземный электрический кабель и установлены столбы линии ЛЭП, что подтверждается фотографиями, использование земельного участка по назначению - для строительства офиса невозможно. Считаем, что неправомерными действиями администрации Топкинского муниципального района истцу причинены убытки на общую сумму.. . (...) рублей. Просит взыскать с администрации Топкинского муниципального района в пользу Соколова М.О.в качестве возмещения убытков сумму в размере.. . (...) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере.. . (...) рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца – Кирина Е.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального района Гераськина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, истец мог обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий начальника отдела архитектуры и градостроительства администрация Топкинского муниципального района, когда ему стало известно о нарушении своих прав и свобод, однако истец Соколов М.О. обратился в суд только «дата»г. с иском к администрации Топкинского муниципального района о возмещении убытков понесенных в процессе строительных работ, в чем просматривается умышленные действия истца по увеличению понесенных им затрат. Очевидно, что истец по каким- либо причинам пропустил срок обжалования предписания выданного «дата»г. отделом архитектуры и градостроительства администрации Топкинского муниципального района №.. . о немедленном прекращении самовольного выполнения земляных работ на данном земельном участке в связи с грубыми нарушениями требований нормативных документов.
 
    Возражения представителя ответчика приложены к материалам дела.
 
    Истец Соколов М.О., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
 
    С учетом обстоятельств по делу, а также положения ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ), предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Согласно п. 5 ст. 30 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ), предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.
 
    На основании п. 1 ст. 31 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ), гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 31 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ), орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    Согласно п. 5 ст. 31 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ), исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    Согласно ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц эти органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    Согласно п. 1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Как следует из материалов дела, в.. . году истец Соколов М.О. обратился в администрацию Топкинского района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: «адрес», для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта.
 
    «дата» года истцу был выдан акт выбора площадки для строительства магазина, данный акт был подписан всеми членами комиссии (л.д.8).
 
    «дата»года истцу было выдано заключение «О возможности теплоснабжения от теплосети ООО «Т.» для выбираемого участка, предназначенного под строительство магазина, расположенной по адресу: «адрес», за выдачу которого истец заплатил.. . рубля, что подтверждается счет-фактурой №.. . от «дата»года и актом №.. . от «адрес» года (л.д.10,12,13).
 
    «дата» года истцу было выдано заключение «О возможности водоснабжения и водоотведения от сетей ООО «Т.» от выбираемого участка, предназначенного под строительство магазина, расположенного по адресу: «адрес», за выдачу которого истец заплатил.. .рубля, что подтверждается счет-фактурой №.. . от.. .года и актом №.. . от.. .года (л.д.14, 16,17).
 
    «дата»года за №.. .истцом было получено сообщение из К.администрации Топкинского района о том, что испрашиваемый земельный участок является свободным, не обременен правами третьих лиц, не используется жителями дома № «адрес» (л.д.19).
 
    Постановлением главы Топкинского района от «дата» года           №.. .-п «Об утверждении акта выбора площадки и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду» был утвержден акт выбора площадки под строительство магазина от «дата»года и предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду (л.д.20).
 
    В июле «дата» года истец обращается в Кузбасский филиал ФГУП «ПО И.» с целью проведения кадастровых работ по межеванию земельного участка и изготовления технического плана земельного участка, но при запросе сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости выявляется, что предварительно согласованный земельный участок для строительства магазина полностью входит в земельный участок с кадастровым номером.. ., площадью 5600 кв.м., расположенный по адресу: «адрес» с разрешенным использованием - для размещения многоэтажных жилых домов.
 
    Истец сообщает в администрацию Топкинского района о сложившейся ситуации, после чего, постановлением главы Топкинского района от.. .года № 589-п «Об утверждении схемы расположения земельных участков» утверждают схемы расположения земельных участков, образованных после разделения земельного участка с кадастровым номером.. ., площадью 5600 кв.м., расположенного по адресу: «адрес».В соответствии с п. 1 п.п. 1.1. вышеуказанного постановления утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: «адрес». (л.д.21,22).
 
    В соответствии с п. 1 п.п. 1.2. вышеуказанного постановления утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: «адрес», в размере 187,0 кв.м.
 
    Для внесения в государственный кадастровый номер изменений по разделению вышеуказанного земельного участка помимо постановления администрации Топкинского района, вследствие предстоящего уменьшения общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме нужно было их решение, выражающееся в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Истец обратился к юристу с целью оказанию услуг по формированию земельного участка и получению кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный по адресу: «адрес». За услуги юриста он оплатил денежную сумму, в размере.. .рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №.. . от «дата»г. (л.д.23).
 
    «дата»года земельный участок площадью 187 кв.м. с кадастровым номером.. ., расположенный по адресу: «адрес» был поставлен на кадастровый учет и внесен в государственный кадастровый номер ГКН.
 
    Постановлением администрации Топкинского муниципального района от «адрес» года №.. .-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты» в п.п. 1.2. п. 1 постановления главы Топкинского района от «дата»года №.. .-п «Об утверждении схемы расположения земельных участков» слова «Разрешенное использование - для строительства магазина» заменяют словами «Разрешенное использование - для строительства офиса» (л.д.24).
 
    Истцом был подготовлен проект офисного здания и «дата»года администрацией Топкинского района истцу было выдано разрешение на строительство здания под офис №.. ., сроком действия до «дата»года (л.д.27).
 
    «дата»года между истцом и ООО «Т.» был заключен договор №.. .о выдачи технических условий на подключение к системе коммунальной инфраструктуры ООО «Т.» (л.д.28-29).
 
    «дата»года истцом были получены технические условия на водоснабжение нежилого помещения в отдельно стоящем здании, расположенном по адресу: «адрес» (л.д.30).
 
    «дата»года истцом были получены технические условия на теплоснабжение нежилого здания, расположенного по адресу: «адрес» (л.д.33).
 
    «дата»года между истцом и ООО «Т.» был заключен договор №.. .о подключении к системе коммунальной инфраструктуры (л.д.37-39).
 
    Постановлением администрации Топкинского муниципального района от.. .года №.. .-п «О предоставлении земельных участков в аренду» истцу в долгосрочную аренду, сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок площадью 187 кв.м. с кадастровым номером.. ., расположенный по адресу: «адрес», разращенное использование - для строительства офиса (л.д.40).
 
    После чего, истец приступил к строительству, что подтверждается следующим.
 
    «дата»года истец заключил с ООО «Л.» договор №.. .на оказание транспортно-экспедиционных услуг (л.д.41).
 
    «дата»года ООО «Л.» выполняет истцу работы по погрузке и выгрузке плит ПКЖ 1500*6000 в количестве 17 штук, стоимость выполненных работ составила.. .рублей, что подтверждается счет-фактурой №.. . от «дата» года, квитанцией к приходному кассовому ордеру №.. . от «дата» года, чеком от.. . года, актом выполненных работ       №.. . от «дата» года (л.д.42,43,44).
 
    «дата» года ООО «Л.» выполняет истцу работы по погрузке и выгрузке плит ПКЖ 1500*6000 в количестве 18 штук, стоимость выполненных работ составила.. . рублей, что подтверждается счет-фактурой       №.. . от «дата» года, квитанцией к приходному кассовому ордеру      №.. . от «дата» года, чеком от «дата» года, актом заполненных работ №.. . от «дата» года года (л.д.45,46,47).
 
    «дата» года ООО «Л.» выполняет истцу работы доставке арматуры АГС-Ш-16 мм в количестве 3,2 тн, стоимость выполненных работ составила.. . рублей, что подтверждается счет-фактурой №.. . от «дата» года, квитанцией к приходному кассовому ордеру №.. . от «дата» года, чеком от «дата» года, актом выполненных работ №.. . от «дата» года (л.д.48,49,50).
 
    «дата» года ООО «Л.» выполняет истцу работы по выравниванию строительной площадки, стоимость выполненных работ составила.. . рублей, что подтверждается счет-фактурой №.. . от «дата» года, квитанцией к приходному кассовому ордеру №.. . от «дата» года, чеком от 12.10.2010 года, актом выполненных работ №.. . от «дата» года (л.д.51,52,53).
 
    ... года ООО «Л.» выполняет истцу работы по копке траншеи для фундамента, стоимость выполненных работ составила.. . рублей, что подтверждается счет-фактурой №.. . от «дата» года, квитанцией к приходному кассовому ордеру №.. . от «дата» года, чеком от «дата» года, актом выполненных работ №.. . от «дата» года года (л.д.54,55,56).
 
    «дата» года ООО «Л.» выполняет истцу работы по вывозу выкопанного грунта, строительного мусора, стоимость выполненных работ составила.. . рублей, что подтверждается счет-фактурой №.. . от «дата» года, квитанцией к приходному кассовому ордеру №.. . №.. . от «дата» года, чеком от.. . года, актом выполненных работ №.. . от «дата» года (л.д.57,58,59).
 
        «дата» года ООО «Л.» выполняет истцу работы по отсыпке и выравниванию фундаментного основания, стоимость выполненных работ составила.. . рублей, что подтверждается счет-фактурой №.. . от «дата» года, квитанцией к приходному кассовому ордеру №.. . от «дата» года, чеком от.. . года, актом выполненных работ №.. . от «дата» года (л.д.60,61,62).
 
        «дата»    года ООО «Л.» выполняет истцу работы по доставке материала строительного (доска обрезная в количестве 25 м.куб.), стоимость выполненных работ составила.. . рублей, что подтверждается счет-фактурой №.. . от «дата» года, квитанцией к приходному кассовому ордеру №.. . от «дата» года, чеком от «дата» года, актом выполненных работ №.. . от «дата» года (л.д.63,64,65).
 
    «дата» года истец заключил с ООО «Производственная компания «Р.» договор №.. . на поставку фундаментных блоков ФБС, щебня фракция 0-40мм, щебня фракция 40-70 мм (л.д.66).
 
    ... года ООО «Производственная компания «Р.» поставляет истцу 102 тн щебня фракции 0-40 мм, 80 тн щебня фракции 40-70 мм общая стоимость составила.. . рублей, что подтверждается счет-фактурой №.. . от «дата» года года, квитанцией к приходному кассовому ордеру         №.. . от «дата» года года, чеком от 18.10.2010 года, товарной накладной      №.. . от «дата» года года (л.д.68,69,70).
 
    Таким образом, размер затрат определен и подтвержден в суде истцом, представленными письменными доказательствами.
 
    Доводы ответчика о том, что истец пропустил срок обжалования предписания, выданного «дата» г. отделом архитектуры и градостроительства администрации Топкинского муниципального района №.. . о немедленном прекращении самовольного выполнения земляных работ на данном участке в связи с грубыми нарушениями требований нормативных документов, являются несостоятельные, ввиду того, что при обнаружении нарушения в виде наличия газопровода на строительстве объекта, истец обратился к ответчику, однако, как следует из представленных материалов никаких действий со стороны администрации не последовало.
 
    При таких обстоятельствах, доводы ответчика не основаны на законе и материалах дела.
 
    Согласно ст.1082 ГК РФ удовлетворяя требования о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (п. 2 ст.15 ГК РФ).
 
    Учитывая, что в судебном заседании было доказано, что сумма затрат составила.. . рубля, и истец затратил указанную сумму, суд считает, что заявленные Соколовым М.О. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Поскольку в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, суд не взыскивает с ответчика судебные расходы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Соколова М.О. к администрации Топкинского муниципального района о возмещении убытков удовлетворить в части.
 
    Взыскать с Администрации Топкинского муниципального района в пользу Соколова М.О. денежные средства в размере.. . (...) рублей.
 
    В оставшейся части исковых требований о взыскании с администрации Топкинского муниципального района в пользу Соколова М. О. оплаченную государственную пошлину в размере.. . рублей - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий     Е.Л. Типцова
 
    В окончательной форме решение изготовлено 19 августа 2014 г.
 
    Решение суда в законную силу на момент размещения на сайт не вступило.