Дата принятия: 14 марта 2014г.
Номер документа: 2-765/14
РЕШЕНИЕ к делу №2-765/14
Именем Российской Федерации
14 марта 2014 года г. Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Ефанов В.А.
при секретаре Бабухадия Н.А.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. С.; Управлению автомобильных дорог администрации г. С. о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. С. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит суд обязать администрацию г. С. и Управление автомобильных дорог администрации г. С. в пределах предоставленной компетенции устранить нижеперечисленные недостатки по содержанию дорог и дорожной инфраструктуры, приведя их в соответствие с требованиями действующего законодательства, в том числе путем соответствующей организации безопасности дорожного движения по улицам: Пластунская, Абовяна, Вишневая, 60 лет ВЛКСМ, Донская, Чехова, Пасечная, дороги от <адрес> 0 км. До 2 км. + 350 м. <адрес> г. С., а именно:
1. по <адрес> от <адрес> «А» км. 0 до км. 4+300 м. <адрес> (конечная остановка):
- км 0 + 100 м (справа, протяженность 500 м). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см.;
- км 0 + 300 м (слева). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена
обочина более чем на 4,0 см.;
- км 0 + 780 м (справа). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см.;
_ - км 1 + 100 м (слева, протяженность 400 м). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см;
_ - км 2 (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 2 + 420 м (слева). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 2 + 440 м. В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 проезжая часть
моста мене 6 м.
_ - км 2+800 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 3 (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 3 + 800 м (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 4 + 300 м. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - на всем протяжении дороги отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки, ширина проезжей части менее 6 м.
2. по <адрес> от <адрес> км. 0 до км 2 + 900 мул. 60 лет ВЛКСМ <адрес>:
- км 0. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 0 + 730 м. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 1 (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 1 + 200 м (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 1 + 600 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 2. Не выполнено требование п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 о необходимости содержания поверхности знаков чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-
2003;
_ - км 2 + 700 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003.
3. от перекрестка по <адрес> и <адрес> км 0 до км 1 + 400 м <адрес> (конечная остановка):
_ - км 0 + 30 м (слева). Покрытие проезжей части дороги имеет повреждение, затрудняющие движение транспортных средств, размером превышающим требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93;
- км 0 + 100 м (слева). В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2004 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (зебра);
- км 1 + 400 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
- на всем протяжении дороги отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки, дорожная разметка. В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м.
4. по <адрес> км 0 до км 2 + 350 м <адрес>:
- км 0 (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767- 2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 100 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 400 м (<адрес>). В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 допущено отклонение люка смотрового колодца от уровня покрытия больше 2-х см. В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 450 м (<адрес>). В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м. В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597- 93 занижена обочина более чем на 4,0 см;
- км 0 + 500 м (<адрес>). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002- 2003. В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см. В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м.;
- км 0+ 600 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 650 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 900 м (<адрес>). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767- 2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 отсутствуют решетки дождеприемника;
- км 1 + 100 м (<адрес> на пер. Волжский). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 завышена обочина. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 + 300 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 допущено отклонение люка смотрового колодца от уровня покрытия больше 2-х см;
- км 1 + 500 м (<адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 + 600 м (<адрес>). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
- км 1 + 650 м (<адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 + 750 м (<адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 2 (перекресток <адрес> и <адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Выбоины. Покрытие проезжей части дороги имеет повреждение, затрудняющие движение транспортных средств, размером превышающим требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93;
- км 2 + 100 м (<адрес>). В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 допущено отклонение люка смотрового колодца от уровня покрытия больше 2-х см. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 2 + 350 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.
В иске указано, что прокуратурой г. С. проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. С.. В ходе проверки установлено что на территории <адрес> г. С. допускается ненадлежащее содержание дорожной инфраструктуры, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии проезжей части дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения по улицам: Пластунская, Абовяна, Вишневая, 60 лет ВЛКСМ, Донская, Чехова, Пасечная, дороги от <адрес> 0 км. До 2 км. + 350 м. <адрес> г. С., составленных сотрудниками ОГИБДД УВД по г. С..
Прокурор участвующий в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации г. С., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что на ремонт автомобильных дорог выделяются денежные средства. Для каждого участка дороге выделяются отдельно денежные средства. На указанные прокурором участки дороги не выделены денежные средства, следовательно, администрация г. С. не может устранить выявленные нарушения.
Предстаивтель Управления автомобильных дорог администрации г. С. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что представленные акты не могут служить доказательством по делу, они составлены незаконно и ненадлежащим образом. Сотрудники ОГИБДД УВД по г. С. должны взаимодействовать с администрацией г. С., представлять предложения по усовершенствованию дорог и инфраструктуры. Требования по усовершенствованию дорог и инфраструктуры завышены.
Предстаивтель МУП г. С. «Дирекция заказчика <адрес> г. С.» в судебном заседании пояснил, что предприятие не имеет отношения к установленным нарушениям, предприятие с учетом своих функций не занималось указанными вопросами.
Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд считает иск, подлежащим удовлетворению.
Из представленных суду доказательств судом установлено следующее.
Прокуратурой города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города
С..
В соответствии со статьей 11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются, в том числе, повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; содействие соблюдению требований технических регламентов.
Статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам, в том числе, монтажа, наладки, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.1 0.1993 № 221, данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ИС-460-р утвержден стандарт отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003».
В соответствии с целями и принципами стандартизации в Российской Федерации установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №120-ст утвержден национальный стандарт «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ред. от 12.11.2010), а также приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ст утвержден национальный стандарт «ГОСТ Р 52767-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Методы определения параметров» (далее - ГОСТ Р 52767-2007).
Требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения и муниципального образования город-курорт С., охрану окружающей среды.
Статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В то же время, в ходе проверки установлено, что на территории <адрес> г. С. допускается ненадлежащее содержание дорожной инфраструктуры, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии проезжей части дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения по улицам: Пластунская, Абовяна, Вишневая, 60 лет ВЛКСМ, Донская, Чехова, Пасечная, дороги от <адрес> 0 км. До 2 км. + 350 м. <адрес> г. С., составленных сотрудниками ОГИБДД УВД по г. С..
Согласно указанным актам выявлены следующие недостатки:
1. по <адрес> от <адрес> «А» км. 0 до км. 4+300 м. <адрес> (конечная остановка):
- км 0 + 100 м (справа, протяженность 500 м). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см.;
- км 0 + 300 м (слева). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена
обочина более чем на 4,0 см.;
- км 0 + 780 м (справа). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см.;
_ - км 1 + 100 м (слева, протяженность 400 м). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см;
_ - км 2 (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 2 + 420 м (слева). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 2 + 440 м. В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 проезжая часть
моста мене 6 м.
_ - км 2+800 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 3 (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 3 + 800 м (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 4 + 300 м. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - на всем протяжении дороги отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки, ширина проезжей части менее 6 м.
2. по <адрес> от <адрес> км. 0 до км 2 + 900 мул. 60 лет ВЛКСМ <адрес>:
- км 0. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 0 + 730 м. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 1 (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 1 + 200 м (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 1 + 600 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 2. Не выполнено требование п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 о необходимости содержания поверхности знаков чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-
2003;
_ - км 2 + 700 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003.
3. от перекрестка по <адрес> и <адрес> км 0 до км 1 + 400 м <адрес> (конечная остановка):
_ - км 0 + 30 м (слева). Покрытие проезжей части дороги имеет повреждение, затрудняющие движение транспортных средств, размером превышающим требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93;
- км 0 + 100 м (слева). В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2004 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (зебра);
- км 1 + 400 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
- на всем протяжении дороги отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки, дорожная разметка. В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м.
4. по <адрес> км 0 до км 2 + 350 м <адрес>:
- км 0 (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767- 2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 100 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 400 м (<адрес>). В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 допущено отклонение люка смотрового колодца от уровня покрытия больше 2-х см. В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 450 м (<адрес>). В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м. В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597- 93 занижена обочина более чем на 4,0 см;
- км 0 + 500 м (<адрес>). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002- 2003. В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см. В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м.;
- км 0+ 600 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 650 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 900 м (<адрес>). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767- 2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 отсутствуют решетки дождеприемника;
- км 1 + 100 м (<адрес> на пер. Волжский). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 завышена обочина. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 + 300 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 допущено отклонение люка смотрового колодца от уровня покрытия больше 2-х см;
- км 1 + 500 м (<адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 + 600 м (<адрес>). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
- км 1 + 650 м (<адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 + 750 м (<адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 2 (перекресток <адрес> и <адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Выбоины. Покрытие проезжей части дороги имеет повреждение, затрудняющие движение транспортных средств, размером превышающим требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93;
- км 2 + 100 м (<адрес>). В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 допущено отклонение люка смотрового колодца от уровня покрытия больше 2-х см. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 2 + 350 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.
В соответствии со ст. ст. 209-210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а так же другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Частью 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08. 11.2007 № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и т.д.
Статьей 16 Федерального закона от Об.1 0.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 статьи 8 Устава г. С., принято го решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ № RU233090002010001) определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 42 Устава администрация города Сочи в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности осуществляет, в том числе следующие полномочия: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи; разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; иные полномочия в соответствии с законодательством.
В соответствии с решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав имущества казны города Сочи автомобильных дорог общего пользования (улично-дорожной сети)» автомобильные дороги общего пользования (улично-дорожная сеть), в том числе <адрес>, ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес>, расположенные в границах муниципального образования город-курорт С., включены в реестр объектов муниципальной собственности г. С. в составе имущества казны г. С..
Согласно Положению об управлении автомобильных дорог администрации города Сочи, утвержденного решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ №157, управление автомобильных дорог администрации города Сочи является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, осуществляющим в пределах установленной компетенции управление сетью автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности дорожного хозяйства города Сочи для удовлетворения потребностей пользователей автомобильными дорогами местного значения, обеспечения безопасности и комфортности движения автомобильного транспорта.
Пунктом 6.1 Положения установлено, что контроль за деятельностью управления автомобильных дорог администрации города Сочи осуществляет администрация города Сочи.
Вместе с тем, выявленные нарушения в эксплуатационном состоянии проезжей части дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения по указанным выше улицам свидетельствуют о невыполнении возложенных действующим законодательством своих функций управлением автомобильных дорог администрации города Сочи и администрацией города Сочи, нарушают права граждан на свободное и безопасное передвижение в пределах муниципального образования города курорта С., как в пешеходном порядке, так и с использованием транспортных средств.
Доводы предстаивтеля администрации г. С., о том, что на устранение выявленных нарушений не выделены денежные средства, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как права и законные интересы граждан не могут быть в прямой зависимости от финансовой деятельности администрации г. С..
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Истцом суду представлено достаточно доказательств, которые указывают на то, что имеют место нарушения по содержанию дорог и дорожной инфраструктуры улиц г. С., что фактически опровергает доводы предстаивтеля Управления автомобильных дорог администрации г. С..
При таких обстоятельствах исковые требования законны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. С.; Управлению автомобильных дорог администрации г. С. о возложении обязанностей, удовлетворить.
Обязать администрацию г. С. и Управление автомобильных дорог администрации г. С. в пределах предоставленной компетенции устранить нижеперечисленные недостатки по содержанию дорог и дорожной инфраструктуры, приведя их в соответствие с требованиями действующего законодательства, в том числе путем соответствующей организации безопасности дорожного движения по улицам: Пластунская, Абовяна, Вишневая, 60 лет ВЛКСМ, Донская, Чехова, Пасечная, дороги от <адрес> 0 км. До 2 км. + 350 м. <адрес> г. С., а именно:
1. по <адрес> от <адрес> «А» км. 0 до км. 4+300 м. <адрес> (конечная остановка):
- км 0 + 100 м (справа, протяженность 500 м). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см.;
- км 0 + 300 м (слева). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена
обочина более чем на 4,0 см.;
- км 0 + 780 м (справа). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см.;
_ - км 1 + 100 м (слева, протяженность 400 м). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см;
_ - км 2 (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 2 + 420 м (слева). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 2 + 440 м. В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 проезжая часть
моста мене 6 м.
_ - км 2+800 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 3 (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 3 + 800 м (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 4 + 300 м. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - на всем протяжении дороги отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки, ширина проезжей части менее 6 м.
2. по <адрес> от <адрес> км. 0 до км 2 + 900 мул. 60 лет ВЛКСМ <адрес>:
- км 0. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 0 + 730 м. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 1 (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 1 + 200 м (слева). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 1 + 600 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
_ - км 2. Не выполнено требование п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 о необходимости содержания поверхности знаков чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие. Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-
2003;
_ - км 2 + 700 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003.
3. от перекрестка по <адрес> и <адрес> км 0 до км 1 + 400 м <адрес> (конечная остановка):
_ - км 0 + 30 м (слева). Покрытие проезжей части дороги имеет повреждение, затрудняющие движение транспортных средств, размером превышающим требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93;
- км 0 + 100 м (слева). В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2004 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (зебра);
- км 1 + 400 м (справа). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
- на всем протяжении дороги отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки, дорожная разметка. В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м.
4. по <адрес> км 0 до км 2 + 350 м <адрес>:
- км 0 (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767- 2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 100 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 400 м (<адрес>). В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 допущено отклонение люка смотрового колодца от уровня покрытия больше 2-х см. В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 450 м (<адрес>). В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м. В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597- 93 занижена обочина более чем на 4,0 см;
- км 0 + 500 м (<адрес>). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002- 2003. В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4,0 см. В нарушение п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 ширина проезжей части дороги менее 6 м.;
- км 0+ 600 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 650 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар;
- км 0 + 900 м (<адрес>). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767- 2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 отсутствуют решетки дождеприемника;
- км 1 + 100 м (<адрес> на пер. Волжский). В нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 завышена обочина. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 + 300 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 допущено отклонение люка смотрового колодца от уровня покрытия больше 2-х см;
- км 1 + 500 м (<адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 + 600 м (<адрес>). Автобусная остановка не оборудована элементами автобусной остановки, предусмотренными п. 3 ОСТ 218.1.002-2003;
- км 1 + 650 м (<адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 1 + 750 м (<адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 2 (перекресток <адрес> и <адрес>). В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Выбоины. Покрытие проезжей части дороги имеет повреждение, затрудняющие движение транспортных средств, размером превышающим требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93;
- км 2 + 100 м (<адрес>). В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 допущено отклонение люка смотрового колодца от уровня покрытия больше 2-х см. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка;
- км 2 + 350 м (<адрес>). В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52767-2007 отсутствует тротуар. В нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.
Судья: В.А. Ефанов
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2014 года.
