Решение от 31 мая 2013 года №2-765/13

К делу № 2-765/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 февраля 2013 года
 
    Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
 
    председательствующего – судьи Филонова Ю.Л.,
 
    при секретаре – Ждановой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Деменковой С.Г. об оспаривании действий Южного Таможенного Управления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Деменкова С.Г. обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании действий Южного Таможенного Управления.
 
    В обоснование заявленных требований Деменкова С.Г. указала, что она работала в Сочинской таможне с 18.06.1996 года и 25.12.2012 года была уволена с должности сотрудника таможенных органов в связи с проведенными организационно – штатными мероприятиями в возрасте 51 год. Общий трудовой стаж составляет 36 лет 01 мес. 24 дн., из которых 16 лет 06 мес. 09 дн., служба в таможенных органах в т.ч. на должности сотрудника 04 года 08 мес. 04 дн., на должности федерального государственного гражданского служащего и иного зачтенного периода работы в Сочинской таможне 11 лет 10 мес. 05 дн. До увольнения, в Южное таможенное управление направлен сопроводительным письмом от 20.12.2012 № № расчет выслуги лет для назначения пенсии на 14.12.2012г., подписанный Деменковой С.Г. до отправления. Данный расчет выслуги лет для назначения пенсии должен быть зарегистрирован ЮТУ в «Книге учета согласования расчетов выслуги лет» и возвращен сопроводительным письмом с обоснованным отказом в согласовании и приобщен к личному делу. Отказ ей не был предоставлен и т.к. у Деменковой С.Г. есть право на пенсию за выслугу лет ей было написано заявление о назначении пенсии за выслугу лет, которое было направлено в ЮТУ сопроводительным письмом от 10.01.2013г. № № с «Расчетом выслуги лет для назначения пенсии майора таможенной службы Деменковой С.Г.» на 25.12.2012 года и соответствующими документами. Данное заявление должно быть зарегистрировано в «Реестре документов для рассмотрения вопроса о назначении пенсии» с отметкой об отказе в назначении пенсии. ЮТУ письмом от 24.01.2013 № № предоставлен ответ, в котором Деменковой С.Г. отказано в назначении пенсии за выслугу лет по причине недостаточности выслуги лет без оформления расчета выслуги лет.
 
    Данный отказ считает незаконным и не обоснованным так как абз. 1 п. 1 ст. 50 Федерального Закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" определено, что пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов осуществляется на условиях и по нормам которые установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В соответствии с п. «б» ст. 13 данного Закона Деменковой С.Г. соблюдены все условия для приобретения права на пенсию за выслугу лет, т.е.; - уволена со службы в таможенных органах Российской Федерации в связи с проведенными организационно - штатными мероприятиями; на день увольнения достигла 45 летнего возраста т.к. родилась ДД.ММ.ГГГГ; - имеет общий трудовой стаж свыше 25 календарных лет; - из общего трудового стажа, не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел. При этом данный стаж службы (работы) в таможенных органах более 16 лет, т.к. Деменкова С.Г. уволена с должности сотрудника таможенных органов, которая приравнивается к военной службе и (или) службе в органах внутренних дел, а в стаж для назначения пенсии за выслугу лет включается весь зачтенный период работы и службы в Сочинской таможне.
 
    Просит суд признать действия Южного таможенного управления в отказе о назначении пенсии за выслугу лет С.Г. Деменковой незаконными; считать выслугу лет С.Г. Деменковой на 25.12.2012г., для назначения пенсии за выслугу лет, 16 лет 06 мес. 09 дней и обязать Южное таможенное управление назначить С.Г. Деменковой пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления.
 
    В судебном заседании Деменкова С.Г. настаивала на удовлетворении заявления об оспаривании действий Южного Таможенного Управления.
 
    Представители Южного Таможенного Управления в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления Деменковой С.Г.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Деменковой С.Г. об оспаривании действий Южного Таможенного Управления следует удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Деменкова С.Г. работала в Сочинской таможне с 18.06.1996 года и 25.12.2012 года была уволена с должности сотрудника таможенных органов в связи с проведенными организационно – штатными мероприятиями в возрасте 51 год.
 
    Общий трудовой стаж Деменковой С.Г. составляет 36 лет 01 мес. 24 дн., из которых 16 лет 06 мес. 08 дн., служба в таможенных органах в т.ч. на должности сотрудника 04 года 08 мес. 04 дн., на должности федерального государственного гражданского служащего и иного зачтенного периода работы в Сочинской таможне 11 лет 10 мес. 05 дн.
 
    В судебном заседании установлено, что до увольнения Деменковой С.Г. в Южное таможенное управление был направлен сопроводительным письмом от 20.12.2012 № № расчет выслуги лет для назначения пенсии на 14.12.2012 года. Кроме того, Деменковой С.Г. было написано заявление о назначении пенсии за выслугу лет, которое было направлено в ЮТУ сопроводительным письмом от 10.01.2013г. № № с «Расчетом выслуги лет для назначения пенсии майора таможенной службы Деменковой С.Г.» на 25.12.2012 года и соответствующими документами.
 
    ЮТУ письмом от 24.01.2013 № № в адрес Деменквой С.Г. предоставлен ответ в котором Деменковой С.Г. отказано в назначении пенсии за выслугу лет по причине недостаточности выслуги лет.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Как указано в ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    При этом отказ ЮТУ в назначении Деменковой С.Г. пенсии за выслугу лет по причине недостаточности выслуги лет суд считает неправомерным по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что 25.12.2012 года Деменкова С.Г. была уволена со службы в таможенных органах Российской Федерации с должности сотрудника таможенных органов.
 
    Порядок и условия прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, а также социальные гарантии, предоставляемые сотрудникам таможенных органов, регулируются Федеральным Законом РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах Российской Федерации является особым видом государственной службы.
 
    При этом ст. 50 данного Закона является отсылочной и указывает, в части определения нормативного акта, регулирующего пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов, на законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения сотрудников проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и членов их семей.
 
    Причем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов, с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Законом Российской Федерации, который регулирует пенсионное обеспечение, в том числе и сотрудников таможенных органов, является Закон Российской Федерации от 12.03.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» данный закон определяет перечень лиц, на который распространяется его действие, а статьей 5 данные лица приобретают право на пенсию за выслугу на службе, виды которой перечисляются в данном Законе.
 
    В соответствии со ст. 13 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматриваются условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет:
 
    а) лица указанные в ст. 1 Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе, виды которой перечислены в данном Законе, 20 лет и более;
 
    б) лица, указанные в ст. 1 Закона, уволенные со службы, применительно к предмету данного гражданского дела, в связи с организационно – штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45- летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, не менее 12 лет шести месяцев составляет служба, виды которой перечислены в данном Законе.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации, регулирующим исчисление выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов является Постановление от 02.02.1998г. № 103 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2010 N17), которым утверждено соответствующее Положение «Об исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органах с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации».
 
    В соответствии п. 2 данного Положения в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается:
 
    а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 время службы (работы): - в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы»; з) иные периоды работы, кроме вышеперечисленных, учтенные в соответствии с ранее действующим законодательством для выплаты процентной надбавки за выслугу лет (зачисленным в таможенные органы до 1 сентября 1997г.).
 
    При таких обстоятельствах и учитывая указанные правовые нормы в стаж (общую продолжительность) работы и службы в таможенных органах Деменковой С.Г. следует включать все периоды работы (службы) с 18.06.1996г. по 25.12.2012 года и соответственно выслуга лет составит - 16 лет 06 месяцев 08 дней.
 
    С учетом изложенного заявление Деменковой С.Г. об оспаривании действий Южного Таможенного Управления признается судом обоснованным.
 
    Как указано в ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Деменковой С.Г. об оспаривании действий Южного Таможенного Управления, - признать обоснованным.
 
    Признать действия Южного таможенного управления в отказе о назначении пенсии за выслугу лет С.Г. Деменковой, - неправомерным.
 
    Считать выслугу лет Деменковой С.Г. на 25.12.2012 года для назначения пенсии за выслугу лет - 16 лет 06 мес. 08 дней.
 
    Обязать Южное Таможенное Управление назначить Деменковой С.Г. пенсию за выслугу лет с 26 декабря 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья – подпись.