Решение от 21 мая 2013 года №2-765(1)/2013

Дело №2 - 765(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    21 мая 2013 года                                                                     г. Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Крапивина А.А.,
 
    при секретаре Макеевой Т.В.,
 
    с участием прокурора Губецкова В.Н.,
 
    представителя ответчика администрации Вольского муниципального района Дубовицкой М.В., представителя ответчика МОУ ДОД «Детская художественная школа <адрес>» Викулова Т.П., представителя третьего лица Кожевниковой О.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Вольского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района <адрес>, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская художественная школа» о понуждении к исполнению обязанности по содержанию здания муниципального образовательного учреждения
 
установил:
 
    Вольский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением администрации Вольского муниципального района о понуждении к исполнению обязанности по содержанию здания муниципального образовательного учреждения, указывая следующее.
 
    Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в муниципальных учреждениях. В ходе данной проверки было установлено, что в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская художественная школа» (далее - МОУ ДОД «Детская художественная школа»), расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении положений Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03 «Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования) санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) отсутствует система горячего водоснабжения, раковины с подводкой горячей и холодной воды в учебных классах и комнате технического персонала не установлены, подводка горячей воды к раковине в санузле, а также гардероб отсутствует. Учредителем данного образовательного учреждения является администрация Вольского муниципального района, в обязанность которой входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В связи с этим прокурор просилобязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> оборудовать здание МОУ ДОД «Детская художественная школа», расположенное по адресу: <адрес> системой горячего водоснабжения, установить раковины с подводкой горячей и холодной воды во всех учебных классах и комнате технического персонала, подвести горячую воду к раковинам в санузлах, оборудовать гардероб.
 
    В судебном заседании по ходатайству прокурора в качестве соответчика было привлечено МОУ ДОД «Детская художественная школа», при этом прокурор уточнил исковые требования и просил обязать МОУ ДОД «Детская художественная школа» оборудовать здание МОУ ДОД «Детская художественная школа», расположенное по адресу: <адрес> системой горячего водоснабжения, установить раковины с подводкой горячей и холодной воды во всех учебных классах и комнате технического персонала, подвести горячую воду к раковинам в санузлах, оборудовать гардероб, а также обязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> профинансировать МОУ ДОД «Детская художественная школа» на производство работ по оборудованию здания школы системой горячего водоснабжения, установки раковин с подводкой горячей и холодной воды во всех учебных классах и комнате технического персонала, подводу горячей воды к раковинам в санузлах, оборудовании гардероба.
 
    Представитель администрации Вольского муниципального района <адрес> - Дубовицкая М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против уточненных исковых требований прокурора, пояснив, что в соответствии с требования санитарных норм и правил, учебные классы и санузлы муниципального учреждения должны быть оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды, а также должен быть оборудован гардероб.
 
    Представитель МОУ ДОД «Детская художественная школа» Викулова Т.П. не возражала против заявленных требований прокурора, пояснив, что уже подготовлена смета на производство работ и после того, как из бюджета муниципального района в рамках бюджетных ассигнований будут выделены денежные средства работы по оборудованию учебных классов и санузлов раковинами с подводкой горячей и холодной воды, а также по оборудованию гардероба будет проведены.
 
    Представитель третьего лица Кожевниковой О.Б. в судебном заседании не возражала против уточненных исковых требований прокурора.
 
    Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу части 2 статьи 39 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3.266-1 «Об образовании» объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
 
    В судебном заседании установлено, что здание, в котором расположена детская художественная школа, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и на основании договора № о порядке использования закрепленного за муниципальным учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ передано МОУ ДОД «Детская художественная школа» на праве оперативного управления. Согласно п. 3.1.2 и 3.1.4 вышеуказанного договора МОУ ДОД «Детская художественная школа» обязано производить ремонт, реконструкцию и восстановление имущества, закрепленного за ним, а также осуществлять все необходимые мероприятия для обеспечения сохранности, рационального использования, своевременного ремонта и реконструкции и восстановления имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
 
    Согласно части 1 пункта 3 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В пункте 1 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» закреплено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Финансирование государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации (статья 41 вышеуказанного Закона).
 
    Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В соответствии с пунктами 4.1, 4.4 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования СанПиН 2.4.4.1251-03" здания учреждений дополнительного образования детей должны быть оборудованы системами горячего водоснабжения, в помещениях для занятий изобразительным искусством, скульптурой, комнате технического персонала, санитарных узлах необходимо устанавливать раковины с подводкой горячей и холодной воды.
 
    Согласно пункту 5.1 вышеуказанных санитарных правил при размещении учреждений дополнительного образования детей в приспособленных зданиях следует обеспечить достаточный по площади минимальный набор помещений для занятий детских объединений, а также предусмотреть оборудование, мебель, кладовую, гардероб и санузел, соответствующий санитарным нормам.
 
    Пунктом 1.3 этих Правил установлено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Настоящие санитарные правила распространяются на действующие, а также проектируемые, строящиеся, реконструируемые учреждения дополнительного образования детей.
 
    В судебном заседании установлено, что в МОУ ДОД «Детская художественная школа» отсутствует система горячего водоснабжения, раковины с подводкой горячей и холодной воды в учебных классах и комнате технического персонала не установлены, подводка горячей воды к раковине в санузле отсутствует, а также отсутствует гардероб.
 
    Согласно п. 3.3, 6.4 МОУ ДОД «Детская художественная школа» школа обязана соблюдать права свободы обучающихся и работников школы, создавать необходимые условия для труда и отдыха работников, осуществлять меры их социальной защиты, выполнять другие обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также осуществлять капитальный и текущей ремонт закрепленного за школой имущества.
 
    В связи с изложенным, муниципальное учреждение обязано обеспечить соблюдение санитарных норм и правил.
 
    В соответствии с представленными локальными сметными расчетами для устройства гардеробной комнаты и капитального ремонта системы водоснабжения и канализации МОУ ДОД «Детская художественная школа» необходимы денежные средства.
 
    Как следует из сметы доходов и расходов на 2013 год МОУ ДОД «Детская художественная школа» денежные средства для производства вышеуказанных работ по смете не заложены.
 
    Согласно п. 1.7, 1.8, 1.11, 6.1, 6.16, 6.20 Устава МОУ ДОД «Детская художественная школа» собственником имущества и учредителем образовательного учреждения является Вольский муниципальный район. Функции учредителя осуществляет Администрация Вольского муниципального района. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета Вольского муниципального района на основании бюджетной сметы. Доходы, полученные школой от деятельности, приносящей доходы, поступают в местный бюджет. Заключение и оплата школой муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Вольского муниципального района в пределах доведенных школе лимитов бюджетных обязательств. Финансовое обеспечение деятельности школы относится к компетенции администрации Вольского муниципального района
 
    Таким образом, обеспечение школы системой горячего водоснабжения и обустройство гардероба полностью зависит от финансирования школы учредителем, функции которого осуществляет администрация Вольского муниципального района.
 
    Как установлено в судебном заседании денежные средства МОУ ДОД «Детская художественная школа» администрацией Вольского муниципального района на эти цели не выделялись, хотя именно администрация Вольского муниципального района, как учредитель муниципального образовательного учреждения обязана осуществлять финансирование муниципальных образовательных учреждений на содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
решил:
 
    Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа» оборудовать здание муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа», расположенного по адресу: <адрес> системой горячего водоснабжения, установить раковины с подводкой горячей и холодной воды во всех учебных классах и комнате технического персонала, подвести горячую воду к раковинам в санузлах, оборудовать гардероб.
 
    Обязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> профинансировать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа» на производство работ по оборудованию здания школы системой горячего водоснабжения, установки раковин с подводкой горячей и холодной воды во всех учебных классах и комнате технического персонала, подводу горячей воды к раковинам в санузлах, оборудовании гардероба.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.
 
    Судья                                                                                                                А.А. Крапивин