Решение Петрозаводского городского суда от 26 декабря 2018 года №2-7646/2018

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 2-7646/2018
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Поляковой В.В., при секретаре Исраэлян Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янюк Л.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Янюк Л.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 14.02.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. <данные изъяты> от 12.05.2017 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, при этом в указанный стаж не были зачтены периоды обучения в Педагогическом училище N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировка с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласна, просит признать действия ответчика незаконными, обязать ответчика учесть обозначенные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования истцом были уточнены и дополнены, помимо заявленных выше периодов, истец просит включить в специальный стаж: отпуск по уходу за ребенком с 07.11.1993 по 03.08.1994, а также период с 21.01.2003 по 21.03.2003, так как ранее в справке уточняющей характер работы МОУ <данные изъяты> была допущена ошибка, без сохранения заработной платы истец использовала 1 день - 20.01.2003, а не 2 месяца 1 день, как указано в справке. Также истец просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - с 14.02.2017 года.
В судебном заседании истец и представитель истца уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании не участвовала, о дне рассмотрения извещены, ранее в судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, поддержала выводы решения ответчика.
Суд, выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, выплатное дело истца, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 14.02.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика N от 12.05.2017 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Как следует из решения ответчика стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 22 года 05 месяцев 24 дня, что меньше требуемого стажа - 25 лет. При этом, ответчик не учел в педагогический стаж период обучения в <данные изъяты> с 01.08.1989 по 28.06.1990, поскольку до начала обучения истец не работала. Кроме того, не учтены учебные отпуска, курсы повышения квалификации, командировки, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Как следует из пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.п.3,4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее - Постановление N665).
В силу пп."м" п.1 и п.3 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 (далее - Правила N 516);
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N463);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067), с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N1067);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Оценку пенсионных прав истца для учета периода работы в должности пионервожатой следует проводить по нормативным документам, которые регулировали спорные правоотношения на момент работы истца в вышеуказанной должности.
В оспариваемый период работы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397. Согласно п.2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Судом установлено, что в период с 01.09.1988 года по 28.06.1990 года истец проходила обучение в <данные изъяты>. В период обучения - с 05.07.1989 по 31.07.1989 она работала <данные изъяты>, что подтверждается архивной справкой "Национального архива РК" от 04.10.2017 года, согласно данной справке, а также справке Отдела архивов Петрозаводский объединенный архив филиала ОАО "РЖД" за указанные период истец получила заработную плату, в связи с чем, указанный период с 05.07.1989 по 31.07.1989 включен ответчиком в педагогическую деятельность.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 в стаж работы педагогических работников засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п.4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.
Таким образом, из буквального толкования абз.5 п.2 Положения, приведенного выше, следует, что включению в педагогический стаж подлежит время обучения в учебном заведении при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним, То сеть, законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. Временем обучения в учебном заседании является период с момента зачисления в учебное заведение и до момента отчисления из него.
Судом установлено, что истец обучалась в Петрозаводском педагогическом училище N 1 в период с 01.09.1988 года по 28.06.1990. Согласно сведениям из трудовой книжки обучению истца педагогическая деятельность не предшествовала. В связи с чем, указанный период обучения не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.
Позиция стороны истца о том, что часть периода обучения после работы истца в пионерском лагере с 01.08.1989 по 28.06.1990 подлежит включению в специальный стаж, основана на неверном толковании норм права.
В период трудовой деятельности истца она находилась в учебных отпусках, а также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в командировки.
В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Учитывая изложенное выше, установленные по делу обстоятельства, отсутствие доказательств иного, суд полагает, что обозначенные выше спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках подлежат включению в стаж педагогической деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов, получение высшего профессионального образования, командировки являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, на данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
Судом также установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 20.01.2003 по 21.03.2003, поскольку зачет указанного периоды не предусмотрен вышеуказанными Правилами N 516.
Вместе с тем, согласно справке, уточняющей характер работы N 12-09 от 10.12.2018 года, выданной МОУ <данные изъяты>, следует, что период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 20.01.2003 по 21.03.2003, был ранее указан ошибочно, согласно приказу N 2 от 24.01.2003 года истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 20.01.2003 по 21.01.2003.
Таким образом, в силу изложенного, период работы истца с 22.01.2003 по 21.03.2003 подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Вместе с тем, в соответствии с п. 21 Разъяснений от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей", дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая положения п. 27 Пленума Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".
Таким образом, в силу изложенного выше, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 07.11.1993 по 03.08.1994, включению в специальный стаж не подлежит.
Вместе с тем, с учетом ст.22 Федерального закона N400-ФЗ, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - 14.02.2017 года, с учетом установленного ответчиком стажа работы в связи с педагогической деятельностью - 22 года 05 месяцев 24 дня и включенных судом периодов работы (1 год 4 месяца 2 дня), стаж работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет менее требуемого стажа - 25 лет, то требование истца о назначении ей досрочной пенсии с 14.02.2017 года удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Янюк Л.В. в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 19.01.1998 по 30.01.1998, с 23.03.1998 по 03.04.1998, с 09.10.2000 по 24.10.2000, с 05.02.2007 по 15.02.2007, с 26.11.2007 по 07.12.2007, с 13.06.2012 по 21.06.2012, с 08.10.2012 по 18.10.2012, с 28.08.2013 по 29.08.2013; периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.10.2005 по 21.10.2005, с 01.12.2005 по 17.12.2005, с 31.03.2006 по 22.04.2006, с 02.10.2006 по 19.10.2006, с 20.11.2006 по 30.11.2006, с 12.03.2007 по 28.03.2007, с 08.01.2008 по 28.01.2008, с 11.03.2008 по 02.04.2008, с 02.06.2008 по 07.07.2008, с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 11.01.2009 по 03.02.2009, с 12.10.2009 по 30.10.2009, с 26.01.2010 по 13.02.2010, с 09.03.2010 по 27.03.2010, с 12.01.2011 по 28.01.2011, с 02.05.2011 по 31.05.2011; периоды нахождения командировках: 17.03.2000, 23.05.2003, 13.05.2004, 20.01.2015, 03.04.2015, 10.04.2015; период работы с 22.01.2003 по 21.03.2003.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Янюк Л.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.В.Полякова
Мотивированное решение с учетом положений ст. 199 ГПК РФ изготовлено 10.01.2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка