Решение от 08 сентября 2014 года №2-764/2014

    Дело № 2-764/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    8 сентября 2014года г. Аша
 
    Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области, в составе
 
    председательствующего И. В. Дружкиной
 
    с участием прокурора О. В. Плинокос
 
    при секретаре Г. В. Карапетян
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску <данные изъяты>, действующего в интересах Шарниной Е.М. к <данные изъяты> о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    <данные изъяты>, действуя в интересах Шарниной Е.М., <дата> года рождения, обратился в суд с иском к <данные изъяты> о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м., в <адрес>, за счет средств бюджета Челябинской области. В обоснование заявленных требований указал, что Шарнина Е.М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать – <ФИО>6 лишена родительских прав решением Ашинского городского суда от <дата>, отец – <ФИО>7 умер <дата>. Постановлением главы администрации города Аши и Ашинского района № 750 (2) от 24 июля 2000 года Шарнина Е.М. была определена в государственное интернатное учреждение на полное государственное обеспечение и за нею было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением главы Ашинского муниципального района <номер> от <дата> Шарнина Е.М. поставлена на учёт в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья. <дата> Шарнина Е.М. окончила обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 18» г. Касли. В настоящее время Шарнина Е.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и значится под номером 47 в Реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области по состоянию на 1 мая 2013 года. Шарнина Е.М. после окончания обучения должна была быть обеспечена жилым помещением по установленным нормам, согласно Федеральному закону № 159 –ФЗ от 21.12.1996 года. Данная обязанность законом возложена на орган местного самоуправления.
 
    <данные изъяты> в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
 
    Шарнина Е.М. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что жилья на праве собственности либо по найму не имеет, проживает в доме брата, регистрации не имеет, вследствие чего лишена возможности трудоустроиться.
 
    Представитель ответчика <данные изъяты> иск не признал, суду пояснил, что у администрации отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления детям-сиротам, администрацией в 2014 году было проведено 8 аукционов по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, все признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в аукционе.
 
    Представители третьих лиц <данные изъяты>, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дне слушании дела извещены надлежащим образом, Министерство социальных отношений Челябинской области представило отзыв ( л.д. 65-67, 69-70).
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
             Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.
 
    Пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» ( с изменениями от 2.07.2013 года ФЗ № 185) установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель; которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в местах лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    При этом в силу абзаца 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ № 159- ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу пункта 7 ст. 8 ФЗ № 159 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
            Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов ( ст.50 Жилищного кодекса РФ).
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот ( за исключением обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
 
    В соответствии с законом Челябинской области № 428-ЗО от 20.12.2012 г. ( в редакции от 19.12.2013 года) осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилой площадью лиц указанной категории обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
 
    Статьей 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Из анализа вышеуказанных норм следует, что надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является Администрация Ашинского муниципального района.
 
    Решением Совета депутатов Ашинского городского поселения № 33 от 15.07.2010г. «Об утверждении нормы предоставления и учётной нормы площади жилых помещений в Ашинском городском поселении» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 12 кв.м. и не более 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека ( л.д. 24).
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> <номер> (2) от 24 июля 2000 года несовершеннолетняя Шарнина Е.М. была определена в государственное интернатное учреждение на полное государственное обеспечение, так как её отец – <ФИО>7 был ограничен в родительских правах, а мать <ФИО>6 лишена родительских прав решением Ашинского городского суда от <дата>. Пунктом 2 названного постановления за несовершеннолетней <ФИО>1 было закреплено жилое помещение по <адрес> в <адрес> ( л.д.7, 9, 10). Отец истца <ФИО>7 умер <дата> ( л.д. 11). Т.е. <ФИО>1 относится к категории детей-сирот и на неё распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ.
 
    Согласно свидетельству о начальном профессиональном образовании Шарнина Е.М. окончила обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 18» г. Касли 25 июня 2010 года ( л.д. 12, 13). После окончания пребывания в образовательном учреждении профессионального образования и до настоящего времени жилье ей не предоставлено.
 
    Шарнина Е. М. регистрации не имеет, проживает в <адрес>, в городе Аше. Данное жилое помещение принадлежало дедушке <ФИО>1 – <ФИО>2, умершему <дата>. После его смерти наследство в виде указанного дома по завещанию принял <ФИО>3 ( л.д. 28). Шарнина Е.М. в силу ст. 1149 Гражданского кодекса РФ не имеет права на обязательную долю в наследстве дедушки, членом семьи брата не является ( л.д. 34). В настоящее время Шарнина Е.М. не имеет жилья, которым вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя, что подтверждается уведомлением Росреестра и ответчиком не опровергнуто ( л.д. 21-23).
 
    Шарнина Е.М. под учётным номером 47 значится в реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области по Ашинскому муниципальному району по состоянию на 1 мая 2013 года ( л.д. 18, 25).
 
    Судом не приняты во внимание возражения ответчика о том, что приобретение жилья для детей-сирот затруднено ввиду превышения рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в г. Аше среднерыночной стоимости, утвержденной Единым тарифным органом, отсутствия заявок на участие в аукционе, поскольку несогласованность по вопросу стоимости квадратного метра, отсутствие у администрации свободных жилых помещений не может повлиять на гарантированное Шарниной Е.М. законом право на обеспечение жилым помещением.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности предоставить Шарниной Е.М. благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в черте населенного пункта города Аши Челябинской области за счет средств областного бюджета.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать <данные изъяты> предоставить Шарниной Е.М., <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в городе Аше, Ашинского района, Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: п\п
 
    Копия верна.
 
    Судья И. В. Дружкина.
 
    Секретарь Г. В. Карапетян.