Решение от 18 июля 2014 года №2-764/2014

Дело №2-764/2014
 
решение в мотивированном виде
 
изготовлено 23 июля 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 июля 2014 года Алейский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Осколковой Г.Н., при секретаре Остапенко Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края о признании решения недействительным,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецова О.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (далее ГУ ПФР), указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как имеет общий педагогический стаж более 25 лет.
 
    20 мая 2014 года ответчиком было принято решение №314 об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, в её специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с 28 сентября 1988 года по 27 апреля 1989 года – работа воспитателем в детских яслях №40 Барнаульского станкостроительного завода, в связи тем, что в трудовой книжке произведено сокращение детские ясли на д/я; с 03 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 05 января 1998 года по 20 января 1998 года, с 02 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 05 октября 1998 года по 07 декабря 1998 года, с 08 декабря 1998 года по 11 декабря 1998 года – учебные отпуска.
 
    Считает решение ГУ ПФР от 20 мая 2014 года №314 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды работы: с 28 сентября 1988 года по 27 апреля 1989 года – работу воспитателем в детских яслях №40 Барнаульского станкостроительного завода; с 03 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 05 января 1998 года по 20 января 1998 года, с 02 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 05 октября 1998 года по 07 декабря 1998 года, с 08 декабря 1998 года по 11 декабря 1998 года – учебные отпуска и обязать его назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30 апреля 2014 года.
 
    В судебном заседании истец Кузнецова О.Х. уточнила исковые требования и просила признать недействительным решение ГУ ПФР от 20 мая 2014 года № 314 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включить в специальный стаж периоды ее работы: с 28 сентября 1988 года по 27 апреля 1989 года – работу воспитателем в детских яслях №40 Барнаульского станкостроительного завода; с 03 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 05 января 1998 года по 20 января 1998 года, с 02 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 05 октября 1998 года по 07 декабря 1998 года, с 08 декабря 1998 года по 11 декабря 1998 года – учебные отпуска и обязать его назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 апреля 2014 года.
 
    Представитель ответчика ГУ ПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края Прозорова О.В. иск в судебном заседании не признала и пояснила аналогично изложенному в возражении на иск, просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
 
    Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность воспитателя и пунктом 1.8. наименования учреждений – дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    В пункте 13 указанных Правил отмечено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), к числу которых помимо прочих отнесены также детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
 
    Таким образом, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено наименование учреждений – детские сады всех наименований. Точное наименование – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли пунктом 13 Правил установлено только для структурных подразделений организаций.
 
    По данным трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок №№ 829, 830, 831 от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки Смирновой О.Х. (Кузнецовой О.Х.), истец в период с 28 сентября 1988 года по 27 апреля 1989 года работала в должности воспитателя д/я 40 Барнаульского станкостроительного завода.
 
    Как установлено в судебном заседании, после заключения брака Смирновой О.Х. присвоена фамилия Кузнецова.
 
    Факт существования при Барнаульском станкостроительном заводе детских яслей №40, которые впоследствии были переименованы в ясли-сад № подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно трудовой книжке №, заполненной 06 апреля 1989 года на имя Кузнецовой О.Х., с 10 апреля 1989 года по 26 августа 2005 года, с 08 сентября 2005 года по настоящее время она работает в МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа».
 
    В период с 1995 года по 1998 год Кузнецова О.Х. обучалась в Горно-Алтайском государственном университете, что подтверждается дипломом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке №К-14 от 11 марта 2014 года Комитета по образованию администрации Алейского района Алтайского края Кузнецова О.Х. работала в Моховской средней школе в должности учителя в период с 10 апреля 1989 года по 31 августа 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 01 марта 1999 года, в связи с учебой ей предоставлялись учебные отпуска: период с 03 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 05 января 1998 года по 20 января 1998 года, с 02 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 05 октября 1998 года по 07 декабря 1998 года, с 08 декабря 1998 года по 11 декабря 1998 года.
 
    По данным выписки из лицевого счета застрахованного лица Кузнецовой О.Х., в период с 03 марта 1999 года по 30 апреля 2014 года работодателем производилось перечисление страховых взносов в ГУ ПФР.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ПФР отказано Кузнецовой О.Х. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.
 
    Отказ мотивирован тем, что по данным трудовой книжки, Кузнецова О.Х. работала на Барнаульском станкостроительном заводе воспитателем д/я 40.
 
    Заявителем представлены архивные справки №№829,830,831 от ДД.ММ.ГГГГ и копия личной карточки, в которых наименование должности «воспит», цех-отдел д/я 40, работодатель «Барнаульский станкостроительный завод».
 
    Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которыми не предусмотрено учреждение д/я, поэтому период работы Кузнецовой О.Х. с 28 сентября 1988 года по 27 апреля 1989 года (7 месяцев) не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.     Кроме того, в льготный стаж ответчиком не были засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках с 03 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 05 января 1998 года по 20 января 1998 года, с 02 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 05 октября 1998 года по 07 декабря 1998 года, с 08 декабря 1998 года по 11 декабря 1998 года.
 
    Суд не соглашается с указанной позицией ответчика, по следующим основаниям.
 
    Статья 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняет права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, когда правовым основанием к этому служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в том числе и педагогической, связанной с неблагоприятным воздействием на человека.
 
    То есть, право на досрочную пенсию по старости дает выполняемая Кузнецовой О.Х. педагогическая деятельность, а не название или статус учреждения, где она работала. Должность воспитателя предусматривалась и предусматривается всеми нормативными правовыми актами, связанными с льготным назначением педагогической пенсии.
 
    Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года номер 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона) периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Несмотря на то, что наименование учреждения, где работала Кузнецова О.Х., указано в сокращенном виде «д/я»: оно являлось учреждением образования детей, созданным для реализации образовательных программ. Основными целями учреждения всегда были обучение и воспитание детей дошкольного возраста.
 
    Об этом свидетельствует архивная справка от 1октября 2013 года № 913, в которой имеется указание на то, что при «Барнаульском станкостроительном заводе», где работала истица, имелись «детские ясли», которые с июня 1975 года были объединены с детским садом в расчетные ведомости по начислению заработной платы работников детских учреждений, цех 97.
 
    Таким образом, работа Кузнецовой О.Х. в должности воспитателя в д/я (детских яслях) №40 в период с 28 сентября 1988 года по 27 апреля 1989 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере её профессиональной деятельности в указанной должности.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Действовавшая в указанный период статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
 
    Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, среди периодов, которые не учитываются при исчислении льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не указаны.
 
    Как видно из материалов дела, в период работы в Моховской средней школе работодателем истцу предоставлялись отпуска для прохождения обучения в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - Горно-Алтайском государственном университете по специальности "русский язык и литература" с сохранением рабочего места и средней заработной платы в периоды с 03 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 05 января 1998 года по 20 января 1998 года, с 02 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 05 октября 1998 года по 07 декабря 1998 года, с 08 декабря 1998 года по 11 декабря 1998 года, из этого следует, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.
 
    Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный трудовой стаж составляет 24 года 1 месяц 4 дня, а с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, его льготный стаж составил более 25 лет.
 
    Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у него возникло право на назначение такой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, счел заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права.
 
    Учитывая то, что Кузнецова О.Х. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 30 апреля 2014 года, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кузнецовой ФИО7 удовлетворить.
 
    Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кузнецовой ФИО8 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости до достижения предельного возраста, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Кузнецовой ФИО9:
 
    - с 28 сентября 1988 года по 27 апреля 1989 года – работа воспитателем в детских яслях №40 Барнаульского станкостроительного завода;
 
    - с 03 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 05 января 1998 года по 20 января 1998 года, с 02 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 05 октября 1998 года по 07 декабря 1998 года, с 08 декабря 1998 года по 11 декабря 1998 года – учебные отпуска.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить Кузнецовой ФИО10 пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца.
 
    Председательствующий                         Г.Н.Осколкова