Решение от 10 июня 2013 года №2-764/2013

Дело №2-764/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2013 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Нечаева С.Е.,
 
    при секретаре Колчинской А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РЗЯНИНОЙ Н.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово и Уваровском районе о включении в специальный стаж времени работы и назначении досрочной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рзянина Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово и Уваровском районе о включении в специальный стаж времени работы и назначении досрочной пенсии, указав, что с 1983 года она занимается медицинской деятельностью. 29.04.2013 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.20, п.1, ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", однако 6.05.2013г. протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда в г. Уварово и Уваровском районе №33/1 ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж засчитано - 27 лет 09 мес. 27 дн. Не засчитаны следующие периоды:
 
    с 06.10.1992г. по 12.10.1993г. (1г. 0 мес. 7 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (05.04.1991 г.р.) до достижения им возраста 3-х лет. Данный отпуск начался с 05.10.1992г., т.е. до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР ". Ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для значения пенсии за выслугу лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Министров СССР от 22.01.1981г. " О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый туск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без охранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г, ст. 71 была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
 
    С принятием Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоT РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, из приведенных законодательных актов, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992г.
 
    Учитывая, что ее отпуск по уходу за ребенком начался 05.10.1992 года, т.е. в период действия названных выше нормативных актов, с учетом положений ст. 6 (ч.2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч.1), ст. 1,19 и ст. 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений пенсионного обеспечения, могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992г. по 12.10.1993г. (1 год 7 дней) должен быть засчитан в стаж, дающий право ей на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В стаж также не засчитан период с 01.11.1999г. по 24.10.2000г. (11 мес. 24 дн.) - работа в должности фельдшера доврачебного приема отделения профилактики Уваровского территориального медицинского объединения, т.к наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066г, однако в указанный период ее должностные обязанности не менялись.
 
    Не засчитан период с 20.10.2003г. по 23.12.2003г. (2 мес. 4 дн.) - период нахождения на куpcax повышения квалификации с отрывом от производства. С этим она не согласна, т.к. курсы повышения квалификации неразрывно связаны с профессиональной деятельностью, курсы оплачиваются, повышение квалификации необходимо для дальнейшего продолжения работы.
 
    Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области засчитать в специальный стаж следующие периоды: время нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с 06.10.1992г. по 12.10.1993г. (1г. Омес. 7 дн.), период работы в должности фельдшера доврачебного приема отделения профилактики в ТМО с 01.11.1999г. по 24.10.2000г. (0л. 11 мес. 24дн.); период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003г. по 23.12.2003г. (0л. 2мес. 4дн.). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области назначить ей пенсию с момента обращения - с 29.04.2013г. Взыскать с ответчика уплаченную ею государственную пошлину - 200 рублей.
 
    В возражении на исковое заявление ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово и Уваровском районе указало, что с исковыми требованиями не могут согласиться по следующим основаниям:
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001г. назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.
 
    Право по рассматриваемому основанию определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правил исчисления таких периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
    С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П для исчисления стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 года:
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются с стаж в календарном порядке, в том числе период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    - 01.11.1999г. по 24.10.2000г. (0л. 11ес. 24дн.) - период работы в должности фельдшера доврачебного приема отделения профилактики Уваровского территориального медицинского объединения, так как наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от22.09.1999г. № 1066.
 
    - 20.10.2003г.-23.12.2003г. (0л. 02мес. 04дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996г. № 29.
 
    Ввиду отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях РФ», просят суд отказать Рзяниной Н.И. в удовлетворении заявленных требований.
 
    В судебном заседании Рзянина Н.И. полностью поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово и Уваровском районе, Сычева С.А. возражала против указанных требований по основаниям указанным в возражении, при этом пояснила, что при включении в специальный стаж истицы указанных ею периодов, на момент обращения её специальный стаж будет составлять более 30 лет.
 
    Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрено, что работа в должности фельдшера больниц всех наименований засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Как следует из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, исследованных в суде трудовой книжки Рзяниной Н.И.., справок «Уваровской ЦРБ», ТОГБУЗ «Уваровская центральная районная больница», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Рзянина Н.И., должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) кабинета доврачебного приёма, в период с 30.03.1987 года по настоящее время работает в Уваровской центральной районной больнице в должности фельдшера кабинета доврачебного приема и её должностные обязанности при переименовании лечебного учреждения не изменялись.
 
    Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Рзянина Н.И. командирована на курсы повышения квалификации с 20.10. по 23.10.2003 года. Согласно Должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) кабинета доврачебного приема фельдшеры обязаны повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования.
 
    В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Таким образом в специальный стаж должно быть засчитано время работы Рзяниной Н.И. в должности фельдшера доврачебного приёма отделения профилактики Уваровского территориального медицинского объединения с 01 ноября 1999 года по 24 октября 2000 года, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября по 23 декабря 2003 года.
 
    Подлежит зачёту в специальный стаж Рзяниной Н.И. время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком от полутора лет до трёх лет с 06 октября 1992 года по 12 октября 1993 года.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (до 06.10.1992) ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    При этом в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П (п. 3.3) следует, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.
 
    Факт нахождения Рзяниной Н.И. в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребёнком до полутора лет подтверждён справками ТОГБУЗ «Уваровская центральная районная больница» от 07.05.2013г. № 194, от 09.01.2013г. №3., выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Принимая во внимание, что при зачёте указанных периодов специального стажа Рзяниной Н.И. на момент обращения было достаточно для назначения ей досрочной пенсии по старости (более 30 лет), суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную пенсию по старости с момента обращения – с 29 апреля 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово и Уваровском районе засчитать Рзяниной Н.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком от полутора лет до трёх лет с 06 октября 1992 года по 12 октября 1993 года, период работы в должности фельдшера доврачебного приёма отделения профилактики Уваровского территориального медицинского объединения с 01 ноября 1999 года по 24 октября 2000 года, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября по 23 декабря 2003 года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово и Уваровском районе назначить Рзяниной Н.И. досрочную пенсию по старости с 29 апреля 2013 года.
 
    Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово и Уваровском районе в пользу Рзяниной Н.И. судебные расходы – уплаченную государственную пошлину 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья: С.Е. Нечаев
 
    Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2013 года
 
    Судья: С.Е. Нечаев