Решение от 26 июня 2014 года №2-764/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года                                                г. Киреевск Тульской области
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Семеновой Т.Е.,
 
    при секретаре Лазукиной Т.А.,
 
    с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора
 
    Крицыной Л.Н.,
 
    ответчика - администрации м.о. Богучаровское Киреевского района Тульской области в лице главы администрации Валуева О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-764/14 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Богучаровское к администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области, администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области об обязании принять меры по оформлению списков владельцев невостребованных земельных долей,
 
установил:
 
    Киреевский межрайонный прокурор, действующий в интересах м.о. Богучаровское обратился в суд с иском к администрации м.о. Богучаровское Киреевского района Тульской области, администрации м.о. Киреевский район Тульской области, в котором просит обязать администрацию м.о. Богучаровское Киреевского района в срок до 01. 09.2014 года составить и утвердить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Тульская область, Киреевский район, в границах СПК «Восход»; обязать администрацию м.о. Богучаровское Киреевского района в срок до 01.10.2014 года опубликовать в средствах массовой информации списки лиц, земельные дли которых могут быть признаны невостребованными в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Тульская область, Киреевский район, в границах СПК «Восход». В обоснование заявленных требований истец указал, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства РФ администрацией м.о.Богучаровское Киреевского района в части использования земель сельскохозяйственного назначения, которой установлено, что постановлением главы администрации Киреевского района Тульской области от 08.12.1992 года №699 « О реорганизации коллективно-долевого сельскохозяйственного предприятия «Восход» в сельскохозяйственный производственный кооператив «Восход» и закреплении земель в собственность» в коллективно- долевую собственность граждан предоставлены земельные участки общей площадью 2819 га, в том числе сельхозугодия 2819 га, из них пашни 2258 га. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, всего 310 человек. В соответствии с постановлением администрации Киреевский район Тульской области от 23.08.1994 года №465 «Об утверждении земельных долей для выдачи свидетельств собственникам сельскохозяйственным предприятиям района» для СПК «Восход» утверждена норма бесплатных земельных долей (паев) для выдачи свидетельств на право собственности на землю в размере 9,22 га сельхозугодий, в том числе 7,28 га пашни. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на органы местного самоуправления возложены обязанности по проведению организационных мероприятий, направленных на осуществление общим собранием участникам долевой собственности полномочий по владения, пользованию и распоряжению земельными долями. В частности органы местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляют списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеуказанным снованиям, которые подлежат размещению ими на своих официальных сайтах в сети «Интернет» (при его наличии), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации. В соответствии с ч.ч.5-7 указанного Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В соответствии с ч. 8 ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Однако в нарушении данных требований закона администрацией м.о. Богучаровское Киреевского района до настоящего времени не составлены и не утверждены в установленном законом порядке списки лиц, земельные дли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки не опубликованы в установленном порядке в средствах массовой информации. В связи с чем, прав муниципальной собственности на указанные земельные участки, расположенные по адресу: Тульская область, Киреевский район, в границах СПК «Восход», до настоящего времени не оформлено.
 
    В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Крицыной Л.Н. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, при этом уточнила, что исковые требования предъявляет к администрации м.о. Богучаровское Киреевского района, к администрации м.о.Киреевский район Тульской области требования не заявляются.
 
    На сновании ст.43 ГПК РФ изменил процессуальное положение администрации м.о. Киреевский район, указанной в иске, как ответчика, определил привлечь администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области к участию в деле в качестве третьего лица.
 
    Ответчик администрация м.о. Богучаровское Киреевского района Тульской области в лице главы администрации Валуева О.А. в судебном заседание исковые требования прокурора признал в полном объеме.
 
    Третье лицо администрация м.о. Киреевский район в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и с просьбой принять решение на усмотрение суда.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
 
    В силу ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В соответствии со ст.260 Гражданского кодекса (ГК) РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст.209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
 
    Согласно ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    Согласно п.п.1,2 ст.7, ст.77 Земельного Кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения. Последними признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
 
    В силу ст.42 Земельного кодекса (ЗК) РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
    Как предусмотрено п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
        Исходя из положений ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями), собственники земельных долей, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 года №435 –ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана, в том числе земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или распорядился ею иным образом в течение трех лет и более подряд.
 
    При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ решения органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследования, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно ч.1 ст.11 ЗК РФ относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    Между тем, затягивание проведение мероприятий по оформлению права собственности поселения на невостребованные земельные дли свидетельствуют о бездействии администрации м.о.Богучаровское Киреевского района, что не отвечает основному принципу местного самоуправления, закрепленному в ст.1 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Ст. 39 п. 2 ГПК РФ предусматривает возможность принятия судом признания иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    На основании ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиками, поскольку признание добровольное, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    Как установлено судом, ответчик полностью признал исковые требования. Заявление о признании иска оформлено в письменном виде и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
 
    При таких данных, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует интересам несовершеннолетних, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию м.о. Богучаровское Киреевского района в срок до 01. 09.2014 года составить и утвердить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Тульская область, Киреевский район, в границах СПК «Восход».
 
    Обязать администрацию м.о. Богучаровское Киреевского района в срок до 01.10.2014 года опубликовать в средствах массовой информации списки лиц, земельные дли которых могут быть признаны невостребованными в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Тульская область, Киреевский район, в границах СПК «Восход».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий