Решение от 04 июня 2013 года №2-764/13

    Дело № 2-764/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
04 июня 2013 года г. Елизово Камчатского края
 
    Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Сутуловой М.А.,
 
    при секретаре Гудиной А.Г.,
 
    с участием представителя истца Камчатского
 
    межрайонного природоохранного прокурора Блинова Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов,
 
установил:
 
    Камчатский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района<адрес> о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов в границах Корякского сельского поселения в районе 6 км автодороги <адрес> – <адрес> (географические координаты N 53° 20' 17,9"; Е 158° 12'26,2") в соответствии с санитарно-эпидемиологическим требованиями в срок до 01 августа 2013 года.
 
    В обоснование своих требований прокурор указывает, что Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю о неудовлетворительной экологической ситуации в Корякском сельском поселении, в ходе которой установлен факт несанкционированного размещения бытовых, строительных отходов общей площадью около 2 000 кв.м. в районе 6 км. автодороги <адрес> – <адрес> в средних географических координатах N 53° 20' 17,9"; Ё 158° 12'26,2", на обочинах грунтовой дороги (проезд через лесной массив к полям). На протяжении длительного времени на указанной территории администрацией Корякского сельского поселения не организован сбор и вывоз бытовых и строительных отходов, несанкционированная свалка не ликвидирована.
 
    Как указывает прокурор, ответчик, при наличии сведений о существовании в границах поселения несанкционированной свалки, игнорирует требования Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, не принимает своевременные и необходимые меры по организации мероприятий, направленных на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с указанной свалки, что привело к несоблюдению экологических требований при обращении с отходами потребления.
 
    Бездействие администрации Корякского сельского поселения привело к образованию в границах Корякского сельского поселения несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, что приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, влечет нарушение прав граждан на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на свободное использование естественных экологических систем, природных ландшафтов и составляющих их элементов, сохранивших свои природные свойства земель общего пользования, создает реальную угрозу распространений и иных тяжких последствий. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
        В судебном заседании представитель истца Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Блинов Г.А. поддержал заявленные исковые требования, по изложенным в иске основаниям.
 
        Ответчик администрация Корякского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», (далее - Закон), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    Статьей 11 указанного Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью,
 
    Принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия установлен статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Как следует из ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Частью 1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации сбора и вывоза мусора.
 
    Согласно ч.1 ст.8, ч.ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно п.18 ст.8 Устава Корякского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями.
 
         Судом установлен факт несанкционированного размещения бытовых, строительных отходов общей площадью около 2 000 кв.м. в районе 6 км. автодороги <адрес> – <адрес> в средних географических координатах N 53° 20' 17,9"; Ё 158° 12'26,2", на обочинах грунтовой дороги (проезд через лесной массив к полям). Данный факт подтверждается актом осмотра № 1962/12-8 от 04 октября 2012 года, фототаблицей (л.д.9-15), актом обследования № 1962/10-3 от 12 мая 2010 года, фототаблицей (л.д.16-21), актом № 1962/11-1 от 02 июня 2011 года, фототаблицей (л.д.22-28), актом № 1962/11-6 от 13 июля 2011 года, фототаблицей (л.д.38-41).
 
    Как установлено в судебном заседании, на протяжении длительного времени на указанной территории администрацией Корякского сельского поселения не организован сбор и вывоз бытовых и строительных отходов, несанкционированная свалка не ликвидирована.
 
    Более того, ответчик, при наличии сведений о существовании в границах поселения несанкционированной свалки, несмотря на неоднократные законные требования Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, не принимает своевременные и необходимые меры по организации мероприятий, направленных на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с указанной свалки, что привело к несоблюдению экологических требований при обращении с отходами потребления.
 
    В судебном заседании нашли своё подтверждение доводы прокурора о бездействии администрации Корякского сельского поселения, которое привело к образованию в границах Корякского сельского поселения несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, ухудшило санитарно-эпидемиологическую обстановку, повлекло нарушение прав граждан на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на свободное использование естественных экологических систем, природных ландшафтов и составляющих их элементов, сохранивших свои природные свойства земель общего пользования, создало реальную угрозу наступления иных тяжких последствий.
 
    При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов в границах Корякского сельского поселения в районе 6 км автодороги <адрес> – <адрес> (географические координаты N 53° 20' 17,9"; Е 158° 12'26,2") в соответствии с санитарно-эпидемиологическим требованиями в срок до 01 августа 2013 года.
 
    Взыскать с администрации Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 10 июня 2013 года.
 
Судья М.А. Сутулова