Решение от 17 сентября 2014 года №2-763/2014

Дело № 2-763/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    17 сентября 2014 года р.п. Первомайский
 
    Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г. с участием заместителя прокурора Первомайского района Дрокова С.А., при секретаре Сухаревой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гарант Стройсервис» об обязании разместить информацию о деятельности организации в сети «Интернет»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Первомайского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Гарант Стройсервис» об обязании разместить информацию о деятельности организации в сети «Интернет», ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Первомайского района по заданию прокуратуры Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступности информации управляющими организациями на территории Первомайского района. По результатам проверки установлено следующее. На территории Первомайского района осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными домами общество с ограниченной ответственностью «Гарант Стройсервис» (ООО «Гарант - Стройсервис»). На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ было создано Общество с ограниченной ответственностью «Гарант Стройсервис». На основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Гарант Стройсервис» принят Чекмазов С.А. В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №731 от 23.09.2010 г. Согласно постановлению Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Согласно п. «а» ч. 5 постановления Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 г., управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность. В соответствии с данным постановлением ООО «Гарант Стройсервис» размещает информацию на странице администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области. Кроме того, приказом Министерства регионального развития от 02.04.2013 г. № 124 сайт «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru) определен официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. На основании п. 8 Постановления в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя; реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации); почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты; режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет. В нарушение норм действующего законодательства ООО «Гарант Стройсервис» не в полном объеме разместило информацию о своей деятельности в сети «Интернет». ООО «Гарант Стройсервис» размещает информацию о своей деятельности на странице администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области. На сайте администрации Первомайского поссовета размещена недостоверная информация о перечне многоквартирных домов, а именно на указанном сайте имеется информация о 27 домах, находящихся в управлении организации, а на сайте www.reformagkh.ru указана информация о 30 домах, находящихся под управлением, находящихся в управлении ООО «Гарант Стройсервис», реквизитах организации, в которых указано, что генеральным директором ООО «Гарант Стройсервис» является Паринов А.В., а адрес указан: р.п. Первомайский, пл. Ленина, 6. На сайте же www.reformagkh.ru расположена следующая информация: генеральным директором ООО «Гарант Стройсервис» является Чекмазов С.А., а адрес указан: р.п. Первомайский, ул. Московская, 4б. На сайте «Реформа ЖКХ» также не в полном объеме размещена информация о деятельности ООО «Гарант Стройсервис», а именно информация о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, обязательное размещение которой, предусмотрено п. 14 Постановления, об объеме работ по благоустройству, проект договора управления многоквартирным домом (п. 11 Постановления). Кроме того, прокуратурой Первомайского района 08.07.2014 г. в адрес генерального директора ООО «Гарант Стройсервис» было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, в том числе за не выполнение требований законодательства о доступности информации об управляющей организации. В ответе от 07.08.2014 г № 238 на представление от 08.07.2014 №02-01-27-2014 об устранении нарушений, в части, касающейся соблюдения требований законодательства о доступности информации, ничего не указано. Таким образом, допущены нарушения вышеуказанных требований постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г. Не исполнение требований, установленных постановлением Правительства РФ № 731, приводит к нарушению прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности управляющей организации. На основании изложенного, просит обязать ООО «Гарант Стройсервис» разместить информацию о деятельности организации в сети «Интернет» в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Дроков С.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил обязать ООО «Гарант Стройсервис» разместить информацию о деятельности организации в сети «Интернет» в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика ООО «Гарант Стройсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
 
    Выслушав объяснения заместителя прокурора Дрокова С.А., исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, который устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществами собственником жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п.п. 1, 2 Стандарта раскрытия информации управляющими организациями).
 
    Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    В соответствии с подп. «а», «б» п. 5 Стандарта раскрытия информации управляющими организациями информация раскрывается: а) путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети "Интернет", определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети "Интернет", определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
 
    Приказом Министерства регионального развития от 02.04.2013 г. № 124 сайт «Реформа ЖКХ» (www/reformagkh/ru) определен официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    В соответствии с п. 8 Стандарта раскрытия информации в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: а) фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя; б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации); в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты; г) режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; д) перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; е) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; ж) сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Первомайского района Тамбовской области свою деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляет ООО «Гарант Стройсервис».
 
    При проведении прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства о доступности информации управляющей организацией ООО «Гарант Стройсервис» было выявлено, что на сайте Первомайского поссовета размещена недостоверная информация: о перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации, реквизитах организации. Так, на сайте администрации Первомайского поссовета имеется информация о 27 домах, находящихся в управлении ООО «Гарант Стройсервис», а на сайте www/reformagkh/ru указана информация о 30 домах, находящихся под управлением указанной организации; в реквизитах ООО «Гарант Стройсервис на сайте администрации Первомайского поссовета Первомайского района указано, что генеральным директором ООО «Гарант Стройсервис» является Паринов А.В., адрес организации: р.п. Первомайский, пл. Ленина, 6, а на сайте www/reformagkh/ru размещена информация, согласно которой генеральным директором ООО «Гарант Стройсервис» является Чекмазов С.А., адрес организации: р.п. Первомайский, ул. Московская, 4б. Кроме того, на сайте www/reformagkh/ru на странице ООО «Гарант Стройсервис» в нарушение п. п. 11, 14 Стандарта раскрытия информации не указана информация по объему работ по благоустройству за отчетный период, проект договора управления указан не в полном объеме, отсутствует подробная информация о тарифах.
 
    Выявленные нарушения также подтверждаются копиями распечаток страниц сайта администрации Первомайского поссовета и сайта www/uktks/ru.
 
    ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Гарант Стройсервис» прокурором Первомайского района направлено представление об устранении выявленных в результате проверки нарушений федерального законодательства.
 
    До настоящего времени выявленные нарушения не исполнения требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 не устранены, что является нарушением прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности управляющей организации. Поэтому, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать ООО «Гарант Стройсервис» разместить информацию о деятельности организации в сети «Интернет» в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья Цуприк И.Г.
 
    Решение в окончательной форме составлено 22 сентября 2014 года.