Решение от 15 апреля 2014 года №2-763/2014

Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 2-763/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-763\2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года
 
    с. Долгодеревенское
 
    Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Куценко Т.Н.
 
    при секретаре судебного заседания Синицыной Н.А.
 
    с участием представителя заявителя Кабашной С.А. (по ордеру), представителя администрации Сосновского муниципального района С.О.Н. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Заварухиной А.Н. о признании незаконным решения Управлении Росреестра по Челябинской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заварухина А.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Челябинской области об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, площадью 1000 кв.м. (исходящий № от ДАТА) и обязать Управление Росреестра по Челябинской области зарегистрировать прекращение права собственности на вышеуказанный земельный участок.
 
    В обоснование указывает следующее: ДАТА подала в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области заявление с просьбой в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым №, расположенным по АДРЕС, площадью 1000 кв.м. о регистрации прекращения права собственности на данный земельный участок. В ДАТА ею было получено Сообщение об отказе в государственной регистрации с исходящим № с датой направления уведомления ДАТА Считает данный отказ незаконным, поскольку право собственника на отказ от своего права собственности законом не ограничено. Условия и порядок отказа лица от права собственности на земельный участок установлены ст. 53 ЗК РФ и осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Порядок государственной регистрации прекращения права собственности установлен ст. 30.2 Закона о государственной регистрации. Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающим образом перечислены в ст. 20 Закона о государственной регистрации. В отказе по ее заявлению не содержится оснований, указанных в ст. 20 Закона о государственной регистрации.
 
    Заявитель Заварухина А.Н. извещена, не явилась, просила о рассмотрении заявление в свое отсутствие.
 
    Представитель заявителя Кабашная С.А. поддержала требования, изложенные в заявлении, по указанным в нем основаниям, уточнила, что кадастровый номер земельного участка №.
 
    Управление Росреестра по Челябинской области извещено, представитель не явился, ранее в судебном заседании представитель Управления Росреестра по Челябинской области с доводами жалобы не согласилась, указывала, что поскольку в производстве Сосновского районного суда находится гражданское дело по иску прокурора Сосновского района о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка И.М.В., прекращения права собственности И.М.В. на земельный участок в связи с вхождением его в зону санитарной охраны второго пояса Шершневского водохранилища, а Заварухина А.Н. является правообладателем спорного участка с ДАТА то в случае удовлетворения иска прокурора судом будет установлено, что право собственности у И.М.В. на участок не возникло и потому оно не может возникнуть у Заварухиной А.Н. Требования же Заварухиной А.Н. основаны на праве собственника земельного участка отказаться от своего права, но отказаться можно от права, которое имеется. Сослалась также на то, что в случае удовлетворения требований о признании незаконным отказа Управления в прекращении права собственности Заварухиной А.Н. на земельный участок приведет к регистрации права собственника Кременкульского сельского поселения, что исключает возврат земельного участка в собственность Российской Федерации.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области С.О.Н. (по доверенности л.д. 84) полагает заявление Заварухиной А.Н. подлежащим удовлетворению, поскольку заявитель является собственником земельного участка с КН №, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и именно он определяет каким образом осуществляется использование имущества, полагает, что отказ в государственной регистрации прекращения прав на недвижимое имущество не соответствует требованиям закона.
 
    Заинтересованное лицо Администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района (привлечено судом) извещена, представитель не явился.
 
    Заинтересованное лицо ТУ Росимущества в Челябинской области (привлечено судом) извещено, представитель не явился, ранее направило Заварухиной А.Н. сообщение о том, что в Территориальном управлении отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок. (л.д. 17)
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав все представленные доказательства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При рассмотрении дела установлено следующее.
 
    Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности, земельного участка И.М.В.» в собственность И.М.В. предоставлен земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, площадью 1070 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д. 38)
 
    На основании указанного постановления между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области и И.М.В. ДАТА был заключен договор № продажи земельного участка с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1070 кв.м.
 
    (л.д. 41-44)
 
    Государственная регистрация права собственности И.М.В. произведена ДАТА. (л.д. 48)
 
    ДАТА И.М.В. продал Заварухиной А.Н. земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1070 кв.м. (л.д. 64)
 
    Государственная регистрация права собственности Заварухиной А.Н. произведена ДАТА (л.д. 65)
 
    Прокурор Сосновского района обратился в суд с иском к И.М.В., Администрации Сосновского муниципального района о признании недействительным постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности, земельного участка И.М.В.», признании ничтожным договора № продажи земельного участка с кадастровым №, заключенного ДАТА между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области и И.М.В., прекращении права собственности И.М.В. на указанный земельный участок и снятии земельного участка с кадастрового учета.
 
    Привлеченная к участию в деле Заварухина А.Н. решила отказаться от права собственности на спорный земельный участок, для чего обратилась с соответствующим заявлением в регистрирующий орган.
 
    На данное обращение Заварухина А.Н. получила сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, мотивированное тем, что:
 
    - документы, представленные на государственную регистрацию права, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Согласно сведений филиала ФГБУ «ФКП Росеестра» по Челябинской области земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, расположен на землях Ю*. В связи с чем регистрация отказа от права собственности на земельный участок и регистрация права за муниципальным образованием на земельный участок не представляется возможным.
 
    (л.д. 83)
 
    Не согласившись с данным отказом, Заварухина А.Н. обратилась в суд с заявлением которое подлежит удовлетворению.
 
    Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ст. 254 ГПК РФ).
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
 
    соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (пункт 25 Постановления Пленума Верховного суда № 2 от 10.02.2009г.)
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Таким образом, для признания заявления обоснованным и возложения обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение права, необходимо установление совокупности двух условий – во-первых, несоответствия оспариваемого решения требованиям закона, в том числе при отсутствии полномочий по его принятию либо нарушения процедуры его принятия и, во-вторых, нарушение принятым решением прав и свобод заявителя.
 
    В соответствии со ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    Согласно ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Таким образом, право собственника земельного участка на отказ от своего права собственности не ограничено законом.
 
    Порядок отказа от земельного участка урегулирован ст. 53 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Согласно п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
 
    В соответствии с положениями ст. 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.
 
    К указанному в пункте 1 настоящей статьи заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на такой земельный участок или такую земельную долю ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
 
    При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права, не зарегистрированного ранее в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правила пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона не применяются.
 
    При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены такой земельный участок или такая земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.
 
    В течение пяти дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю на основании настоящего пункта орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такой земельный участок или такую земельную долю.
 
    В обоснование мотивов отказа регистрационным органом указан абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ - документы, представленные на государственную регистрацию права, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Однако, заявление Заварухиной А.Н. о прекращении регистрационной записи от ДАТА было подано по установленной форме (л.д. 71).
 
    Поскольку право собственности на спорный земельный участок ранее было зарегистрировано, то никакого иного документа на земельный участок предоставлять помимо заявления не требуется.
 
    Изложенные Управлением Росреестра доводы не могут создавать заявителю препятствия в реализации своего намерения отказаться от права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости путем совершения действий, указанных в ст. 236 ГК РФ, поскольку соответствующее ограничение не установлено законом.
 
    Кроме того, основания, содержащиеся в решении об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, направленного Заварухиной А.Н., а именно: расположение земельного участка на землях Ю* (Ю*), не соответствуют тем основаниям, которые приводились представителем Управления Росреестра по Челябинской области в судебном заседании.
 
    Помимо этого, при рассмотрении дела получено сообщение Управления Росреестра по Челябинской области о том, что из органа, осуществляющего кадастровый учет, был получен ответ, согласно которому при сопоставлении сведений ГКН со сведениями государственного фонда данных (проектом перераспределения земель Ю* от ДАТА) было выявлено, что данный земельный участок находится на землях Ю*, переданных в ведение Кременкульской сельской администрации.
 
    Таким образом, основания отказа в государственной регистрации прекращения права собственности, изложенные в оспариваемом решении, действительности не соответствуют, поскольку земельный участок с КН № на землях Ю* не находится.
 
    (л.д. 30-31)
 
    Из представленных по делу доказательств следует, что отказ Заварухиной А.Н. от права собственности на земельный участок является безусловным.
 
    Суд не принимает доводы представителя Управления в обоснование правомерности отказа о том, что в производстве Сосновского районного суда находится гражданское дело по иску прокурора Сосновского района об оспаривании постановления, на основании которого было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №.
 
    Согласно правилам пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" само по себе наличие судебного спора в отношении объекта недвижимого имущества при отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки, не является основанием для отказа в государственной регистрации.
 
    Кроме того, следует отметить, что права на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, площадью 1070 кв.м. ранее уже были зарегистрированы в установленном законом порядке и никаких сомнений у регистратора не возникло ни при регистрации права собственности на указанный земельный участок И.М.В., ни при регистрации перехода прав на этот же земельный участок к Заварухиной А.Н. по договору купли-продажи.
 
    Поскольку отказ Управления Росреестра по Челябинской области зарегистрировать прекращение права собственности на земельный участок вследствие отказа Заварухиной А.Н. от соответствующего права закону не соответствует и при этом нарушаются права Заварухиной А.Н. на распоряжение принадлежащим ей недвижимым имуществом, то следует признать незаконным решение Управлении Росреестра по Челябинской области об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, площадью 1070 кв.м. и обязать Управление Росреестра по Челябинской области зарегистрировать прекращение права собственности на указанный земельный участок.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управлении Росреестра по Челябинской области об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, площадью 1070 кв.м.
 
    Обязать Управление Росреестра по Челябинской области зарегистрировать прекращение права собственности Заварухиной А.Н. на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, площадью 1070 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий            <данные изъяты>            Т.Н. Куценко
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать