Решение от 10 июня 2014 года №2-763/2014

Дело № 2-763/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Предгорного районного суда Суворова Д.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Хорине И.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края Лазебник О.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в Помещении Предгорного районного суда ст. Ессентукской гражданское дело по исковому заявлению администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края к Территориальному управлению Росимущества в Ставропольском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
 
установил:
 
 
    Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края обратилась в Предгорный районный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Ставропольском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, в котором указывают, что Акционерному обществу закрытого типа - совхозу «Винсадский» постановлением Главы администрации Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель, находящихся в пользовании совхоза «Винсадский» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный на территории муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края. Данный земельный участок был предоставлен в равных долях всем работникам совхоза «Винсадский», по <данные изъяты> га.
 
    В 1996 году, после реорганизации совхоза «Винсадский», в соответствии с пунктом 1 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи должны были составить (уточнить) список лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством.
 
    В списке, поданном акционерным обществом закрытого типа «Совхоз Винсадский» (далее - АОЗТ «Совхоз Винсадский») главе администрации Предгорного района ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о выдаче свидетельства на право коллективно-долевой собственности акционеров общества «Совхоз Винсадский (далее - список), было заявлено 622 человека, имеющие земельную долю в виде <данные изъяты> га, что составило в сумме <данные изъяты> га. Земельная доля, по списку выкупленная акционерным обществом в период с 1993 по 1996 года у акционеров общества при их увольнении (данное решение было принято на общем собрании, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № составила <данные изъяты> га.
 
    Из земельных долей, принадлежащих 622 акционерам (работникам) АОЗТ «Совхоз Винсадский», из состава, существовавшего на тот момент земельного участка с кадастровым номером № был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Оставшейся части земельного участка, полученной из земельного участка с кадастровым номером №, был присвоен кадастровый номер № площадь которого составила <данные изъяты> кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером № составила <данные изъяты> кв.м.
 
    Администрацией Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края проведена работа по выявлению земельных долей на земельном участке с кадастровым номером № которые могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 27 апреля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон).
 
    Такими земельными долями стали 90 земельных долей, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, общей площадью <данные изъяты> га, из числа которых был составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона.
 
    Администрацией Винсадского сельсовета, в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона, ДД.ММ.ГГГГ был опубликован вышеуказанный список невостребованных земельных долей в общественно-политической газете Предгорного района Ставропольского края «Искра» № от ДД.ММ.ГГГГ, определенной официальным печатным изданием постановлением Правительства Ставропольского края от 02 сентября 2011 года № 346-п «Об определении перечня периодических печатных изданий, в которых публикуются сообщения органов исполнительной власти Ставропольского края, подлежащие опубликованию, в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Список невостребованных земельных долей был вынесен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, дата проведения и вопрос повестки дня которого были размещены в общественно-политической газете Предгорного района Ставропольского края «Искра» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном сайте в сети «Интернет» Винсадского сельсовета винсады.рф и информационных щитах села Винсады Предгорного района, а именно: «15» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ, с вопросом, вынесенном на рассмотрение «Об утверждении списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».
 
    Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона до дня проведения общего собрания не поступило возражений от участников долевой собственности о необоснованном включении земельных долей, принадлежащих им на праве собственности, в список невостребованных земельных долей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (ранее - земельный участок, предоставленный совхозу «Винсадский» на основании постановления главы администрации Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Для участия на общем собрании не зарегистрировано ни одного участника в связи с их неявкой (приложение к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона, общее собрание участников долевой собственности не правомочно принимать решение по вопросу повестки дня.
 
    Таким образом, решение по вопросу о невостребованных земельных долях (утверждении списка невостребованных земельных долей) считается не принятым.
 
    В связи с этим администрация Винсадского сельсовета, руководствуясь п. 7 ст. 12.1 Федерального закона, утвердила такой список самостоятельно, издав постановление администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на территории муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края в границах ЗАО «Винсадское» (ранее - земельный участок, предоставленный совхозу «Винсадский» на основании постановления главы администрации Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №
 
    Обратившись в суд, администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края просит признать право муниципальной собственности на 90 земельных долей (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на территории муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края в границах ЗАО «Винсадское» (ранее - земельный участок, предоставленный совхозу «Винсадский» на основании постановления главы администрации Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № за муниципальным образованием Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края.
 
    В судебном заседании полномочный представитель истца администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края по доверенности Лазебник О.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Ставропольском крае в судебное заседание не явился, об уважительности неявки суду не сообщили.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица ЗАО «Винсадское» не явился, предоставив суду письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что исковые требования администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края поддерживают в полном объеме.
 
    С учетом мнения представителя истца и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.
 
    Так, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель, находящихся в пользовании совхоза «Винсадский» Акционерному обществу закрытого типа - совхозу «Винсадский» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный на территории муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края. Данный земельный участок был предоставлен в равных долях всем работникам совхоза «Винсадский», по <данные изъяты> га /л.д. 9/.
 
    В 1996 году, после реорганизации совхоза «Винсадский», в соответствии с пунктом 1Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи должны были составить (уточнить) список лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством.
 
    В списке, поданном акционерным обществом закрытого типа «Совхоз Винсадский» (далее - АОЗТ «Совхоз Винсадский») главе администрации Предгорного района ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о выдаче свидетельства на право коллективно-долевой собственности акционеров общества «Совхоз Винсадский (далее - список), было заявлено 622 человека, имеющие земельную долю в размере <данные изъяты> га, что составило в сумме <данные изъяты> га /л.д. 10, 11-31/.
 
    В судебном заседании установлено, что земельная доля, по списку выкупленная акционерным обществом в период с 1993 по 1996 года у акционеров общества при их увольнении, составила <данные изъяты> га, данное решение было принято на общем собрании.
 
    Кроме того, судом установлено, что земельных долей, принадлежащих 622 акционерам (работникам) АОЗТ «Совхоз Винсадский», из состава, существовавшего на тот момент земельного участка с кадастровым номером №, был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 33/.
 
    Оставшейся части земельного участка, полученной из земельного участка с кадастровым номером №, присвоен кадастровый номер №, площадь которого составила <данные изъяты> кв.м. Данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, выданной ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 32/.
 
    Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах ЗАО «Винсадское» составляет <данные изъяты> кв.м. /л.д. 32/.
 
    Помимо этого, в судебном заседании установлено, что администрацией Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края проведена работа по выявлению земельных долей на земельном участке с кадастровым номером №
 
    Как установлено в судебном заседании, такими земельными долями стали 90 земельных долей, сведения, о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, общей площадью <данные изъяты> га, из числа которых был составлен список земельных долей. Однако, список лиц невостребованных долей составить не представилось возможным, так как данные земельные доли в размере <данные изъяты> га. были выкуплены акционерным обществом с 1993 по 1996 годы /л.д. 31/
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Винсадского сельсовета опубликован список невостребованных земельных долей в общественно-политической газете <адрес> «Искра» № от ДД.ММ.ГГГГ, определенной официальным печатным изданием постановлением Правительства Ставропольского края от 02 сентября 2011 года № 346-п «Об определении перечня периодических печатных изданий, в которых публикуются сообщения органов исполнительной власти Ставропольского края, подлежащие опубликованию, в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» /л.д. 39-40/.
 
    Список невостребованных земельных долей был вынесен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, дата проведения и вопрос повестки дня которого были размещены в общественно-политической газете <адрес> «Искра» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном сайте в сети «Интернет» Винсадского сельсовета винсады.рф и информационных щитах села Винсады Предгорного района, а именно в «15» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ, с вопросом, вынесенном на рассмотрение «Об утверждении списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».
 
    Как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела, возражений от участников долевой собственности о необоснованном включении земельных долей, принадлежащих им на праве собственности, в список невостребованных земельных долей, в администрацию Винсадского сельсовета Предгорного районо Ставропольского края не поступило.
 
    Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №ранее - земельный участок, предоставленный совхозу «Винсадский» на основании постановления главы администрации Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № что подтверждается протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 43/.
 
    Для участия на общем собрании не зарегистрировано ни одного участника в связи с их неявкой, что подтверждается приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 14/.
 
    Пунктами 5 и 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 27 апреля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 27 апреля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, судом установлено, что решение по вопросу о невостребованных земельных долях (утверждении списка невостребованных земельных долей) считается не принятым.
 
    В связи с чем, администрация Винсадского сельсовета, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 27 апреля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердила данный список самостоятельно, издав постановление администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного на территории муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края в границах ЗАО «Винсадское» (ранее - земельный участок, предоставленный совхозу «Винсадский» на основании постановления главы администрации Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № /л.д. 41-42/.
 
    Таким образом, судом установлено, что 90 земельных долей (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного на территории муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края в границах ЗАО «Винсадское», являются невостребованными, поскольку признаны таковыми.
 
    При таких обстоятельствах, совокупность вышеуказанных доказательств, предоставленных истцом в обоснование своих требований, дают суду основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края к Территориальному управлению Росимущества в Ставропольском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности на 90 земельных долей (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на территории муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края в границах ЗАО «Винсадское» (ранее - земельный участок, предоставленный совхозу «Винсадский» на основании постановления главы администрации Предгорного района Ставропольского края от 30 декабря 1992 года №, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № за муниципальным образованием Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края.
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Ессентукский межрайонный отдел.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его объявления.
 
 
 
 
    Судья Д.Д. Суворов