Решение от 20 марта 2014 года №2-763/2014

Дело № 2-763/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    село Завьялово УР                      20 марта 2014 года
 
    Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания Третьяковой Д.Д.,
 
    с участием представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР Костяевой Н.В. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шевкунова Д.А. об оспаривании действий начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР Ветлужских С.В.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шевкунов Д.А. обратился в Завьяловский районный суд УР с вышеуказанным заявлением об оспаривании действий начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР (далее по тексту - ФКУ ИК-7) Ветлужских С.В.
 
    В обоснование заявленных требований Шевкунов Д.А. указывает следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шевкунов Д.А. был выведен из камеры ШИЗО в коридор вместе с другими осужденными для обыска и осмотра камеры сотрудниками ФКУ ИК-7 в присутствии начальника колонии Ветлужских С.В. От младшего сотрудника, инспектора ФКУ ИК-7 последовала команда «Встать в метре от стены, ноги на ширине плеч, руки на стену, ладони вывернуть наружу». Шевкунов Д.А. требования выполнил, но ладони выворачивать наружу не стал в силу того, что выворачивая ладони он испытывает боль. Ранее пори подобном осмотре он пояснял Ветлужских С.В., что его требование вывернуть ладони наружу подразумевает насилие, незаконно и причиняет ему боль.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на повторный приказ самого начальника ФКУ ИК-7 Ветлужских С.В. «Вывернуть ладони и опереться ими на стену» он показал свои открытые ладони, встал лицом к стене и опёрся руками о стену, при этом пояснив, что данное требование имеет насильственный характер, не законно и причиняет ему физические страдания, нарушает его права и умоляет его честь и достоинство.
 
    В ответ на эти слова Ветлужских С.В. подошёл к Шевкунову Д.А. и стал выворачивать ему ладони.
 
    По мнению заявителя вышеуказанные действия начальника ФКУ ИК-7 Ветлужских С.В. незаконны, ущемляют права заявителя, как осужденного, так и гражданина РФ, унижают честь и достоинство, причиняю вред его здоровью и влекут за собой физические и нравственные страдания.
 
    Заявитель Шевкунов Д.А. в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в исправительном учреждении, будучи надлежащим образом извещённый о дне и времени судебного разбирательства, своего представителя на судебное заседание не направил.
 
    Согласно п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о правах человека каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
 
    Пункт 1 ст. 6 Конвенции применяется в отношении как гражданского, так и уголовного судопроизводства, в то время как пункт 3 применяется только в отношении уголовных дел.
 
    Действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает обязанности и возможности суда обеспечивать непосредственное участие в судебном заседании при рассмотрении гражданских дел лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы по приговору суда либо содержащихся под стражей до вступления приговора суда в законную силу. В связи с изложенным неявка Шевкунова Д.А., извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    На основании п.2 ст.257 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя Шевкунова Д.А.
 
    Представитель ФКУ ИК-7 Костяева Н.В. просила суд оставить заявление Шевкунова Д.А. без удовлетворения. В обоснование своих возражений сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указано следующее.
 
    Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определённый порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
 
    Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания наказания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом.
 
    Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее по тексту также УИК РФ) устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
 
    Для исправительных учреждений УФСИН России по УР согласованы Удмуртской прокуратурой по надзору за исполнением законов в ИУ и утверждены начальником УФСИН России по УР основные единые режимные требования, в которых оговорены основные требования к осужденным.
 
    Пунктом 25 установлен порядок выхода осужденных из камер в коридор, а именно – при выходе осужденных из камеры в коридор, в целях обеспечения безопасности персонала и других лиц, осужденные выстраиваются вдоль стены возле камеры лицом к стене, при этом осужденные упираются руками на стену (ладони наружу), ноги раздвинуты на ширину плеч. После команды сотрудника дежурной смены, осужденные могут повернуться к лицу, проводящему обход камер, при этом руки держатся за спиной.
 
    Доводы заявителя являются несостоятельными, поскольку осужденные обязаны неукоснительно соблюдать режимные требования. Кроме того Шевкуновым Д.А. не представлено доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате действий причинителя вреда, а также незаконности его действий (бездействия).
 
    Суд, изучив доводы заявления Шевкунова Д.А., возражения представителя ФКУ ИК-7 Наймушиной Ж.Р., исследовав материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции.
 
    В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Частью 1 ст.254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами (п.1).
 
    В п.1 ст. 249 ГПК РФ сказано, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Вместе с тем в силу ст.56 ГПК РФ обязанность доказать наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда и причинную связь между противоправным поведением и причинением вреда лежит на заявителе.
 
    Принимая решение, суд руководствуется статьями 56 и 196 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли иск удовлетворению. Кроме того, суд указывает доказательства, на которых основаны выводы суда об установленных обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства (ст. 198 ГПК РФ).
 
    Анализ приведенных правовых норм показывает, что жалоба на действия начальника ФКУ ИК-7 Ветлужских С.В. подлежит удовлетворению при условии наличия двух установленных обстоятельств: нарушения прав и свобод заявителя, а также несоответствие обжалуемых действий требованиям закона.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Судом установлено, что Шевкунов Д.А. отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-7, в суд он обратился с заявлением об оспаривании действий начальника ФКУ ИК-7 Ветлужских С.В., выразившихся в приказе «Вывернуть ладони и опереться ими на стену», поскольку данное требование носит насильственный характер, причиняет физические и нравственные страдания, нарушает права и умоляет честь и достоинство.
 
    В соответствии со статьей 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    УИК РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4): делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).
 
    Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
 
    Режим в исправительных учреждениях — это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания, что установлено частью 1 статьи 82 УИК РФ.
 
    Согласно ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
 
    В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осужденные обязаны, в том числе выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; добросовестно относиться к труду и учебе, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по УР генерал-майором внутренней службы Г.В. Желудовым утверждены Основные единые режимные требования для исправительных учреждений УФСИН России по УР, которые согласованны с Удмуртским прокурором по надзору за исполнением законов в ИУ старшим советником юстиции В.А. Дусяцким.
 
    Пунктом 25 указанных выше основных единых режимных требований установлен порядок выхода осужденных из камер в коридор, а именно: при выходе осужденных из камеры в коридор, в целях обеспечения безопасности персонала и других лиц, осужденные выстраиваются вдоль стены возле камеры лицом к стене, при этом осужденные упираются руками на стену (ладонями наружу), ноги раздвинуты на ширину плеч. После команды сотрудника дежурного смены, осужденные могут повернуться к лицу, проводящему обход камер, при этом руки держатся за спиной.
 
    Кроме того, согласно разъяснениям Европейского суда и Комиссии по правам человека в понятие «унижающие человеческое достоинство обращение или наказание» включается обращение и наказание такого рода, которое направлено на то, чтобы вызвать у жертвы чувство страха, подавленности и неполноценности, оскорбить, унизить её или сломить физическое и моральное сопротивление.
 
    Подачу команды начальником ФКУ ИК-7 Ветлужских С.В. Шевкунову Д.А. «Вывернуть ладони и опереться ими на стену» нельзя считать унижающей человеческое достоинство, поскольку данная команда направлена на организацию соблюдения осужденными установленного порядка отбывания наказания и не направлена на то, чтобы вызвать у осужденного чувство страха, подавленности и неполноценности, оскорбить, унизить или сломить физическое и моральное сопротивление.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами распределено бремя доказывания по настоящему спору. Однако, заявителем доказательств в обоснование своих требований, в том числе о незаконности действий начальника ФКУ ИК-7 Ветлужских С.В., как это предусмотрено ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
 
    Шевкуновым Д.А. в поданном заявлении не указано, каким образом указанная формулировка требования начальника ФКУ ИК-7 Ветлужских С.В. учреждения имеет насильственный характер, причиняет физические страдания, нарушает его права и умоляет его честь и достоинство.
 
    Таким образом, довод осужденного об унижении его человеческого достоинства командой «Вывернуть ладони и опереться ими на стену» является необоснованным и не соответствует фактическим обстоятельствам.
 
    Исходя из изложенного, доводы заявителя о нарушении оспариваемыми положениями требований норм права и действующего законодательства об унижении человеческого достоинства Шевкунова Д.А. и ущемлении его прав не соответствуют действительности.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Шевкунова Д.А. об оспаривании действий начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР Ветлужских С.В. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Мотивированное решение по делу вынесено 31 марта 2014 года.
 
    Председательствующий судья: Д.В. Орлов