Решение от 10 июня 2013 года №2-763/2013г.

Гражданское дело № 2-763/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2013 года                          п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    с участием истицы Тищенко О.Н., представителя ответчика ГУЗ Оловяннинская ЦРБ по доверенности Дугаржаповой А.Э.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тищенко О.Н. к государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Тищенко О.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в должности санитарки детской консультации ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ. Размер ее заработной платы с января по апрель 2013 года составлял 5 205 рублей и включал в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%) и доплату за медицинский стаж (20%). В марте 2013 года она совмещала работу с доплатой 75%. Полагает, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат. Сумма недоначисленной заработной платы за период с февраля по апрель 2013 года составила 17924 рубля. Неправомерными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, которые она оценивает в 20 000 рублей. Просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в размере 17 924 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы, произвести начисление и выплату надбавки за медицинский стаж в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ, внести изменения в трудовой договор.
 
    В судебном заседании истица на удовлетворении требований настаивала, просила удовлетворить. Отказалась от требования о выплате надбавки за медицинский стаж в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с добровольным исполнением ответчиком.
 
    Представитель ответчика ГУЗ Оловяннинская ЦРБ по доверенности Дугаржапова А.Э. с требованиями о выплате надбавки за медицинский стаж согласилась, пояснила, что указанная надбавка выплачена Тищенко О.Н. в полном объеме. Оставшиеся требования не признала, суду показала, что заработная плата истице начисляется в размере МРОТ - 5205 рублей, т.е. в соответствии с нормами трудового права. Соответственно и для удовлетворения других требований оснований не имеется. Истица не представила доказательств причинения ей работодателем морального вреда.
 
    Представитель Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство здравоохранения требования истицы не признает, поскольку согласно разъяснениям Министерства трудовых ресурсов, законодатель с 01 сентября 2007 года допускает установление размеров окладов, тарифных ставок ниже минимального размера оплаты труда, предусмотрев единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. Истицей не доказан факт причинения ей морального вреда. Кроме того, Министерство здравоохранения как собственник имущества бюджетного учреждения ГУЗ Оловяннинская ЦРБ, не несет ответственности по его обязательствам. С 01.01.2013 года финансирование расходов на заработную плату осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования. Министерство здравоохранения не является главным распорядителем указанных средств.
 
    Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину своей не явки не сообщил.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец состоит в трудовых отношениях ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», работает в должности санитарки детской консультации с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из трудового договора Тищенко О.Н., расчетных листков, тарификационного списка, следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 20% за медицинский стаж и доплата до МРОТ. Кроме того, в марте 2013 года истица совмещала работу с увеличением объема работы и доплатой 75% к заработной плате /л.д.9-10,11,12,16-17,45-46/.
 
    С учетом перечисленных выплат, заработная плата истицы за период февраль-апрель 2013 года не соответствует нормам трудового законодательства.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011г. N 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда до 1 января 2013 года составлял 4611 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.12.2012г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года составляет 5 205 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с 01 января 2013 года – 5205 рублей.
 
    При таких обстоятельствах, требования Тищенко О.Н. в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению в размере заявленных требований.
 
    Задолженность ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» недоначисленной и невыплаченной заработной платы Тищенко О.Н., рассчитанная судом, составляет 18635 руб. 20 коп. = (5205руб. + (5205руб.х75%)х40%х30%))+2х(5205руб.х40%х30%) – 14546,68 руб.
 
    Согласно положениям ст.136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
 
    Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, 25 числа расчетного месяца работнику выплачивается аванс, 15 числа следующего месяца окончательный расчет по заработной плате. Таким образом, Тищенко О.Н. имеет право на компенсацию за задержку выплаты недоплаченной заработной платы:
 
    за февраль 2013 года не выплачено 2956, 50 руб. период просрочки составил 113 дней, компенсация – 91, 87 руб.;
 
    за март 2013 года не выплачено 11591, 88 руб. период просрочки составил 85 дней, компенсация – 270, 96 руб.;
 
    за апрель 2013 года не выплачено 4086, 82 руб. период просрочки составил 55 дней, компенсация – 61, 81 руб., всего 424 руб. 64 коп.
 
    Также истцом заявлено требование об утверждении в трудовом договоре, условия о выплате заработной платы установленной законом в полном объеме.
 
    В соответствии с положениями статьи 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что истцом заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, в ее трудовой договор работодателем должны быть внесены изменения об установлении ей оплаты труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, в данном случае с 1 мая 2013 года – 5205 руб.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
 
        Согласно разделам 1, 4 Устава ГУЗ Оловяннинская ЦРБ, учреждение является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации /л.д.18-31/.
 
    Следовательно, Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выполняющие функции учредителя, несут субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работником.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
    С учетом изложенного, требование истца о понуждении ответчика внести изменения в трудовой договор, относительно оплаты труда, подлежит удовлетворению.
 
    Истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
 
    В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    Суд признал, что нарушением трудовых прав Тищенко О.Н. действиями ответчика, ей причинен моральный вред.
 
    Руководствуясь принципом разумности и справедливости, с учетом характера причиненных страданий, суд считает возможным взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда в пользу Тищенко О.Н. – 500 рублей.
 
        В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в бюджет муниципального района «Оловяннинский район».
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тищенко О.Н. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» в пользу Тищенко О.Н. недоначисленную заработную плату за период с февраля 2013 года по апрель 2013 года в размере 17 924 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 424 рублей 64 коп., компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
 
    Обязать государственное учреждение здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», внести изменения в трудовой договор, заключенный с Тищенко О.Н. 30.07.2009г., установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 мая 2013 года.
 
    Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в случае недостаточности денежных средств у государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной заработной платы за февраль-апрель 2013 года Тищенко О.Н. в размере 17 924 рублей.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 933 рублей 95 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
Судья                 Сафонова Е.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ