Решение от 19 августа 2013 года №2-763/2013

Дело № 2 -763 /2013 РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    19 августа 2013 года город Гай Оренбургской области
 
    Гайский городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующий судья Карагодина Е.Л.,
 
    при секретаре Плужниковой О.И.,
 
    с участием сторон:
 
    истца Позднышева А.Б.;
 
    его представителя Сергеева С.М.,
 
    представителей ответчика Сергеевой О.М., Великородновой И.В., действующих в интересах ГУ-УПФ РФ в г. Гай Оренбургской области по доверенности,
 
    представителя третьего лица Краузе А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднышева А.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,
 
 
установил:
 
    Позднышев А.Б. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области о назначении досрочной пенсии и включении в стаж следующих периодов:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности ... ОАО «...»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности ... ОАО «...»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности ... ОАО «...».
 
    В судебном заседании истец Позднышев А.Б., его представитель Сергеев С.М. поддержали иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика Сергеева О.М., Великороднова И.В. иск не признали, суду пояснили, что работодатель в спорные периоды не подтверждает льготный характер работ, указывая, что Перечнем рабочих мест, профессий, должностей и специальностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по горнотранспортному цеху и открытому руднику ОАО «...» предусмотрены профессии и должности работников дробильно-сортировочных установок, занятых на дроблении руды. Дробление горнорудного сырья на щебень не является продолжением горнорудных работ, следовательно, работники, занятые на дроблении щебня, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Позднышев А.Б. зарегистрирован в системе государственно пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Сведений из индивидуального лицевого счета истца, представленных ОАО «...», в спорные периоды осуществлялись работы с общими условиями труда.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Гайский ГОК» Краузе А.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что основным видом деятельности ОАО «Гайский ГОК» является добыча и обогащение медной руды открытым и подземным способом. Дробление руды производится на дробильной фабрике. Добыча, доставка и переработка руды – это единая технологическая цепь, единый технологический процесс. Другим видом деятельности ОАО «Гайский ГОК» не занимается. При добыче руды появляются отходы производства. Диабазы появляются в ходе вскрышных работ в процессе добычи руды. То есть диабазы это отходы производства, из которых производится щебень, который используется как строительный материал для дорожных работ. Отдельной технологической инструкции и технологического процесса по производству щебня не существует, поскольку дробление горно-рудного сырья на щебень, не является продолжением технологического процесса добычи руда. Дробильно-сортировочная фабрика щебня находится за пределами карьера, но в границах земельного отвода. Работники дробильно-сортировочной фабрики по производству щебня, занятые дроблением горно-рудного сырья на щебень, не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, поскольку оно не является продолжением горно-рудных работ. Истец, как и другие работники дробильно-сортировочной фабрики щебня пользовался дополнительными льготами в виде дополнительных отпусков на основании Постановления Госком.Совмина СССР по вопросу труда и заработной платы президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года п. 298/П-22, в виде доплаты к тарифной ставке на основании Положения по установлению доплат за работу в неблагоприятных условиях труда, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 года № 387/22-78, в виде талонов на молоко на основании Постановления Минтруда от 31.03.2003 года № 13, поскольку работа протекала во вредных условиях труда. Но несмотря на вредные условия труда, характер работ истца не является льготным, оснований для назначения досрочной пенсии в соответствии с разделом 1 Списка № 2, не имеется.
 
    Суд исходит из следующих оснований:
 
    На основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения мужчиной 60 лет, может быть назначена по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на таких работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность трудового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях», на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам.
 
    На основании п. 2 ст. 27 Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.
 
    За время выполнявшихся да ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.
 
    Разделом № 1 «Горные работы» (20100000) Списка № 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение при выполнение работ по добычи открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза ……… и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов, а также вредные вещества 3 класса, бункеровщикам (2010100а-11289), грохотовщикам (2010100а-11765), дробильщикам (010100а-11908) и др.
 
    Факт работы истца в спорные периоды в должности грохотовщика участка дробильно-сортировочной фабрики щебня открытого рудника ОАО «Гайский ГОК», дробильщика участка дробильно-сортировочной фабрики щебня открытого рудника ОАО «Гайский ГОК», бригадира дробильщиков дробильно-сортировочной фабрики горнотранспортного цеха ОАО «Гайский ГОК» подтверждается записями в трудовой книжке.
 
    Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», указывающего, что пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 определен порядок исчисления периодов работы – засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно пункту 5 Разъяснения под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002г. утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Согласно п. 2 указанного постановления, к заявлению о назначении трудовой пенсии должен быть приложен документ, подтверждающий страховой стаж. По положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 08 августа 2003 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Вместе с тем в Списках наряду с профессией или должностью могут быть указаны показатели (условия), при выполнении которых работникам предоставляются пенсионные льготы, к числу которых могут относиться: занятость на горячих условиях участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и т.д. При наличии определенных условий пенсия в связи с особыми условиями труда может быть назначена только при наличии подтверждающего документа о постоянной занятости на указанных работах.
 
    Из справки, уточняющий особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Позднышев А.Б. работал постоянно в течение полно рабочего дня в производстве: ..., в структурном подразделении: ..., на участке: ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве .... Данная работа дает право на назначение досрочной пенсии по Списку № 2 раздела 1, подраздела 1 пункта а, код №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    Согласно справке ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за период работы Позднышева А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ..., зачету в специальный стаж подлежит только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве .... Перечнем рабочих мест, профессий, должностей и специальностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по горнотранспортному цеху и открытому руднику ОАО «...» предусмотрены профессии и должности работников дробильно-сортировочных установок, занятых на дроблении руды. Дробление горнорудного сырья на щебень не является продолжением горнорудных работ, следовательно, работники, занятые на дроблении щебня, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.
 
    Следовательно, вышеуказанными документами работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорные периоды.
 
    В соответствии со справкой ОАО «Гайский ГОК» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что грохотовщик, дробильщик в период работы на дробильно-сортировочной фабрике щебня пользовались льготами за работу во вредных условиях труда (дополнительный отпуск, доплата за работу во вредных условиях труда, бесплатное молоко). Механик, занятый на дробильно-сортировочной фабрике имел только одну льготу – доплату во вредных условиях труда.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица пояснил, что данные льготы предоставлялись работникам в связи с работой во вредных условиях труда на основании Постановления Госком.Совмина СССР по вопросу труда и заработной платы президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года п. 298/П-22, Положения по установлению доплат за работу в неблагоприятных условиях труда, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 года № 387/22-78, Постановления Минтруда от 31.03.2003 года № 13.
 
    Суд приходит к выводу, что предоставление отдельных льгот работникам в связи с работой во вредных условиях труда, не является основанием для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку её назначение связано с наличием определенных условий, одним из которых является особый характер работ.
 
    Списком N 2 в разделе "Горные работы" предусмотрены такие работы и показатели, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, как добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.
 
    Судом в качестве доказательства по делу приобщена работа Центрального научно-исследовательского и проектно-конструкторского института профилактики пневмокониозов и техники безопасности Министерства цветной металлургии СССР «Определение сводной двуокиси кремния в рудах и породах, перерабатываемых на дробильно-сортировочных установках Гайского ГОКа».
 
    Из данной работы следует, что в составе ОАО «Гайский ГОК» находятся две дробильно-сортировочные установки: ДСУ руды и ДСУ щебня. Обе установки находятся в подчинении Гайского открытого рудника. На ДСУ щебня перерабатываются диабазы, а также вкрапленные руды и вторичные кварциты. ДСУ щебня находится в непосредственной близости от управления Гайского открытого рудника. Здесь производится дробление и сортировка руд и диабаза первого карьера. Научный совет отмечает, что на дробильно-сортировочных установках Гайского ГОКа изучено содержание свободной двуокиси кремния в рудах, породах и пылях, на основании чего рабочим рекомендуется предоставлять льготы.
 
    Из Технических условий ТУ 48-0307-3-87 «Щебень из природного камня для дорожного строительства» (технологические промышленные отходы), «Технологической инструкции на производство щебня дробильно-сортировочной установкой горно-транспортного цеха» следует, что строительный щебень из попутно добываемых пород вскрыши производится дробильно-сортировочным участком горно-транспортного цеха ОАО «Гайский ГОК» на стационарной дробильно-сортировочной установке (ДСУ). Основными горными породами для производства строительных материалов Гайского месторождения являются диабазы и диабазовые порфириты. Горными породами для производства строительного щебня являются диабазы, попутно добытые и соскладированные при отработке месторождения.
 
    Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.05.2007 N 25-22/5362 работники дробильно-сортировочных цехов (ДСЦ) по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка N 2 при условии если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Продолжением горных работ является работа по дроблению в цехах, расположенных в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода.
 
    В письме Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 07.04.1975 N 20-170 указано, что если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком N 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии на льготных условиях могут назначаться по подразделу N 1 раздела 1 Списка N 2 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности".
 
    Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 N 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка N 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.
 
    Суду представлена выкопировка с генплана ОАО «Гайский ГОК», из которой следует, что дробильно – сортовочная фабрика щебня расположена за пределами карьера, но в пределах границы земельного отвода ОАО «Гайский ГОК».
 
    В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ОАО «Гайский ГОК» является добыча и обогащение медной руды. В единый технологический процесс входит добыча, доставка и переработка (дробление) руда. Работа истца в спорные периоды проходила за пределами карьера и заключалась в дроблении горно-рудного сырья на щебень. При этом, дробление горно-рудного сырья на щебень не составляет единый технологический процесс горных работ и не является продолжением технологического процесса горно-рудных работ.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначения досрочной пенсии, не имеется.
 
    В удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, судья,
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Позднышева А.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.Л. Карагодина
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2013 года.