Решение от 16 мая 2014 года №2-763/14

    Дело № 2-763/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    г. Можга УР 16 мая 2014 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
 
    при секретаре Уразовой Е.В.,
 
    с участием истца Ворончихина И.Э.,
 
    представителя ответчика Рябовой С.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворончихина И.Э. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ворончихин И.Э. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР с требованиями:
 
    - признать незаконным решение №*** от дд.мм.гггг в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, а также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг,
 
    - включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации и командировки с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.,
 
    - назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за её назначением, т.е. с дд.мм.гггг г.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Ворончихин И.Э. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    дд.мм.гггг решением №*** ответчик отказал истцу в установлении пенсии, т.к. льготный стаж работы на дату обращения составил 29 лет 08 месяцев 01 день, вместо требуемых 30 лет.
 
    Истец считает решение УПФР незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки, т.к. повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и законодателем приравнивается к выполнению работы по специальности. Служебная командировка с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг была связана с повышением квалификации. В указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    В судебном заседании истец Ворончихин И.Э. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Управлением правомерно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются только Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому нормы Трудового кодекса РФ на пенсионные правоотношения не распространяются. Факт сохранения среднего заработка и уплата страховых взносов в спорные периоды не влияют на возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления таких периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрены. Истец в спорные периоды не занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, его организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки в их числе не значатся, а лишь учитываются при подсчете общего трудового стажа.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    дд.мм.гггг Ворончихин И.Э. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    дд.мм.гггг решением УПФР в г. Можге и Можгинском районе №*** истцу отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 29 лет 08 месяцев 01 день, вместо требуемых 30 лет.
 
    В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:
 
    - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в <***> в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации стационара,
 
    - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (всего 5 мес. 03 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в дд.мм.гггг в качестве врача скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи,
 
    - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (3 дня) – командировка во время работы в дд.мм.гггг в качестве врача скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи
 
    Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона,- списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Соответствующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список № 781 и Правила № 781).
 
    Списком № 781 предусмотрено, что работа в должности врача, осуществляющего лечебную деятельность в больнице, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Прохождение курсов повышения квалификации и командировки по приказу руководителя являются обязательной частью трудовой деятельности истца. В силу занимаемой должности, истец был обязан периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий». Во время обучения на курсах повышения квалификации и во время командировки Ворончихин И.Э. состоял в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них он работал полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа из материалов дела не усматривается.
 
    Таким образом, можно сделать вывод, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии,- 29 лет 08 месяцев 01 день и подлежащими включению спорных периодов, общий стаж истца является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг Следовательно, решение УПФР в г. Можге и Можгинском районе №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования Ворончихина И.Э. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг об отказе Ворончихину И.Э. в установлении пенсии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР включить Ворончихину И.Э. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., период нахождения в командировке с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.