Решение от 13 июня 2013 года №2-762/2013г.

Гражданское дело № 2-762/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года                          п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сараева НП к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Улятуйская средняя общеобразовательная школа, муниципальному казенному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», Администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Сараев Н.П. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в МБОУ Улятуйская средняя общеобразовательная школа в должности сторожа. На протяжении нескольких последних лет ему выплачивалась заработная плата не в полном объеме. Заработная плата включала в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%) и доплату до минимального размера оплаты труда. Истец полагает, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер его заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат. В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с октября 2012 года по март 2013 года составила 53 544 рубля 20 копеек.
 
    Просит суд взыскать недоначисленную заработную плату с работодателя за период с октября 2012 года по март 2013 года в размере 53 544 рублей 20 копеек. Обязать ответчика с 01.04.2013г. производить начисления заработной платы в соответствии со ст.ст.22 ч.2,146,148 Трудового кодекса РФ, установив оклад в размере МРОТ.
 
    Определением суда от 21.05.2013 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитет по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район».
 
    В судебном заседании истец Сараев Н.П. не участвовал, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании дополнил исковые требования и просил взыскать недоначисленную заработную плату за апрель и май 2013 года.
 
    Представитель ответчика МБОУ Улятуйская СОШ в судебном заседании участия не принимал, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель муниципального казенного учреждения РКО и ДМ администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил суду возражение на исковое заявление, указав, что система оплаты труда в соответствии с трудовым законодательством, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Базовая сумма заработной платы истца должна соответствовать окладу, а не МРОТ, с которого удерживается подоходный налог в размере 13%. Учитывая, что истец при ежемесячном получении заработной платы по ведомостям видел, какую сумму он получает, то он знал о нарушении своих трудовых прав уже с момента трудоустройства. Срок, установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ упущен, исковые требования не должны приниматься во внимание. Выплачивая заработную плату работникам учреждений, одинаковую минимальную заработную плату, не связанную с величиной прожиточного минимума, администрация учреждения, действующее трудовое законодательство не нарушает. Для реального обеспечения прав граждан Забайкальского края на получение заработной платы, позволяющей обеспечить прожиточный минимум, необходимо внести изменения в Трудовой кодекс РФ, устанавливающие прямую зависимость между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, а также увеличения минимального размера оплаты труда на установленные повышающие региональные надбавки. В настоящее время соответствующего Федерального закона не принято. Учитывая изложенное, просит суд отказать в удовлетворении требований.
 
    Представитель администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебное заседание не явился, представил возражение на иск, в котором сообщил, что МБОУ Улятуйская СОШ является самостоятельным юридическим лицом, имеет отдельный расчетный счет. Финансирование бюджетных организаций в целом осуществляется через Комитет по финансам администрации МР «Оловяннинский район». Согласно Федерального закона №232-ФЗ от 03.12.2012г. до образовательных учреждений приказом №36 от 11.02.2013г. МКУ РКО и ДМ Оловяннинского района доведен МРОТ в размере 5 205 рублей с 01.01.2013 года. Для реального обеспечения прав граждан Забайкальского края на получение заработной платы, позволяющей обеспечить прожиточный начисленной зарплаты сотрудникам, если их заработная плата за месяц составляет меньшую сумму, чем МРОТ., Сараеву Н.П., согласно его справке о заработной плате, доначисления до МРОТ осуществлялись ежемесячно, согласно действующему законодательству. Просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме, применив ст.392 ТК РФ.
 
    Представитель Комитета по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец состоит в трудовых отношениях с МБОУ Улятуйская средняя общеобразовательная школа и работает в должности сторожа с 08 февраля 2005 года.
 
        Из лицевого счета Сараева Н.П. следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, доплата за ночные часы, выходные и праздничные дни и доплата до МРОТ /л.д.24/.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011г. N 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда до 1 января 2013 года составлял 4611 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.12.2012г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года составляет 5 205 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, до 31 декабря 2012 года не менее – 4 611 рублей, а с 01 января 2013 года – 5205 рублей.
 
    В соответствии со статьей 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.
 
    При рассмотрении дела установлено, что за защитой нарушенного права истец обратился 20 мая 2013 года, и требует взыскать недоначисленную заработную плату с октября 2012 года по май 2013 года. Ответчиками заявлено требование о применении срока давности для обращения в суд по трудовому спору.
 
    Как следует из материалов дела, истец получал заработную плату в период с октября 2012 года по май 2013 года без задержек, не мог не знать о нарушении своих прав, имел возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых ему выплат, однако исковое заявление о восстановлении трудовых прав подал лишь в мае 2013 года, в связи с чем, у суда не имеется достаточных оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренным положениями статьи 392 ТК РФ трехмесячным сроком.
 
    При таких обстоятельствах, требования истца в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежит частичному удовлетворению.
 
    С МБОУ Улятуйская СОШ подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 20.02.2013 года по май 2013 года включительно в пользу истца Сараева Н.П. – 8456 рублей 90 коп. = (6дн.х((5205руб.х30%х40%)/20дн.))+3 мес.х(5205руб.х30%х40%) – 20743,15 руб.
 
    Также, истцом заявлено требование о понуждении ответчика производить начисление заработной платы, установив оклад в размере МРОТ с 01 апреля 2013 года.
 
    В соответствии с положениями статьи 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что истцу заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, в его трудовой договор работодателем должны быть внесены изменения об установлении оклада (тарифной ставки), как составной части заработной платы, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, в данном случае с 1 мая 2013 года – 5205 руб.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества либо учредитель работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником (учредителем).
 
        Согласно разделам 1, 6 Устава, МБОУ Улятуйская СОШ является бюджетным учреждением, учредителем МБОУ является администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ. МБОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности, по обязательствам учреждения ответственность несет собственник имущества, закрепленного за МБОУ/л.д.36-40/.
 
    Следовательно, администрация МР «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ являющаяся учредителем МБОУ и осуществляющая его финансовое обеспечение, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работником.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
        В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ Улятуйская СОШ, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 400 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сараева Н.П. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Улятуйская средняя общеобразовательная школа в пользу Сараева НП недоначисленную заработную плату за период с 20 февраля 2013 года по май 2013 года в размере 8 456 рублей 90 копеек.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Улятуйская средняя общеобразовательная школа установить Сараеву НП, оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 июня 2013 года.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в лице муниципального казенного учреждения РКОиДМ муниципального района «Оловяннинский район», в случае недостаточности денежных средств у МБОУ Улятуйская средняя общеобразовательная школа, обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной заработной Сараеву Н.П. в размере 8 456 рублей 90 копеек.
 
    Взыскать с МБОУ Улятуйская средняя общеобразовательная школа государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Судья                 Сафонова Е.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ