Решение от 09 июня 2014 года №2-762/14

№ 2-762/14                                                        
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Новозыбковс Брянской области                                      09 июня 2014 года                                                                                                          
 
 
    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Соловец Л.В.,
 
    при секретаре Мозоля Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурачева М.С. к ГКУ « Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова» о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
 
Установил:
 
        Мурачев М.С. обратился в суд с иском к ГКУ « Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании за ним права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как лицу постоянно проживающему в зоне отселения.
 
    В судебном заседании истец уточнил заявленные требования и в их обоснование пояснил следующее. С момента рождения, т.е. с 19 сентября 1991 года по 27 августа 2008 года он постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого отнесена к зоне отселения. В связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет», временно, на период учебы с 30 сентября 2008 года по 19 марта 2013 года, был зарегистрирован в общежитии университета по адресу: <адрес>. По окончании учебы, вернулся к прежнему месту жительства в г. Новозыбков, где проживает и зарегистрирован с 25 марта 2013 года по настоящее время. В связи с продажей квартиры по <адрес> в <адрес>, в период с 11 сентября 2014 года по 03 октября 2013 года проживал в г. Новозыбкове без регистрации. С 23 января 2014 года работает в администрации Новозыбковского района в должности ведущего экономиста, однако в связи с тем, что у него имеется перерыв в проживании на территории зоны отселения, связанный с обучением в «Брянском государственном техническом университете», ответчик предоставляет ему льготы и компенсации, как вновь прибывшему в зону отселения, после 2 декабря 1995 года.
 
         Считает, что поскольку его выезд носил временный характер, на период обучения, просил суд признать за ним право, начиная с 23.01.2014 года, т.е. с момента начала трудовой деятельности в администрации Новозыбковского района, на получение льгот и компенсаций в соответствии со ст. 20 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а именно: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в радиационной зоне, ежемесячной денежной компенсации работающим зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня, исходя из времени проживания в зоне отселения, исчисленного с начала проживания в ней, то есть с 19 сентября 1991 года.
 
           Представитель ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», по доверенности Кравцова Р.А., полагает требования необоснованными, посколькупримечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрено восстановление права на получение «радиационных» выплат в полном объеме только для граждан, постоянно проживавших в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года по 1 января 1991 года, выехавших из них, а затем вернувшихся в указанные зоны для постоянного проживания. Данная норма не применима для Мурачева М.С., так как истец проживает в зоне отселения с 19 сентября 1991 года и имел перерыв в проживании в зоне отселения с 30 сентября 2008 года по 19 марта 2013 года.
 
          Представитель третьего лица-администрации Новозыбковского района Брянской области по доверенности Анахин Н.И. в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.
 
          Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
          Судом установлено, что истец с 19 сентября 1991 года по 27 августа 2008 года постоянно проживал в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне отселения. В период с 30 сентября 2008 года по 19 марта 2013 года, в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет» имел регистрацию в общежитии учебного заведения по адресу: <адрес>.
 
         С 25 марта 2013 года по 10 сентября 2013 года, с 4 октября 2013 года по настоящее время зарегистрирован, с 25 марта 2013 года по настоящее время постоянно проживает в г. Новозыбкове, Брянской области, работает в организации, осуществляющем свою деятельность также на территории зоны отселения.
 
         Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалах дела документами: справкой № 611, выданной 01.04.2014 года ООО «Региональный Информационно-Расчетный Центр» (л.д. 5); копией диплома серии КЦ № 45548 ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет» (л.д.6, 10); данными паспорта (л.д. 7-8); копией удостоверения лица проживающего (работающего) в зоне отселения (л.д. 9); справкой ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет» ( л.д. 19), о том, что Мурачев М.С. на время учебы с 30.09.2008 года по 19.03.2013 года был зарегистрирован в г. Брянске в БГТУ, справкой Бежицкой районной администрации № 869 от 26.05.2014 года, согласно которой, за период с 30.09.2008 года по 19.03.2013 года, жилье и ссуда Мурачеву М.С. в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предоставлялись (л.д.25), копией трудовой книжки (л.д. 26,27), другими документами, имеющимися в материалах дела.        
 
         В судебном заседании установлено, что Мурачев М.С. состоит на учете в ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» и ему меры социальной поддержки в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как вновь прибывшему в зону отселения после 02 декабря 1995 года, без сохранения ранее приобретенных им прав. ( л.д. 11, 12).
 
         В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
 
         Указанные Примечания применяются для категории граждан, выехавших добровольно из опасной зоны на новое место жительства с целью проживания в наиболее благоприятных условиях, а затем после определенного периода, вернувшихся.
 
         Суд полагает, что истец не относится к категории граждан, выехавших из радиационной зоны с целью проживания на незагрязненной территории, а затем вернувшихся в зону для постоянного проживания, поскольку выезд истца на учебу в образовательное учреждение - Брянский государственный технический университет имело целью получить профессиональное образование. Регистрация на период обучения в общежитии университета носила вынужденный и временный характер, общежитие учебного заведения не является постоянным местом жительства гражданина, поскольку общежитие предоставляется только на период обучения в учебном заведении. В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
         Таким образом, наличие факта регистрации в общежитии Брянского государственного технического университета не является достаточным основанием для вывода о признании истца переехавшим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения. Кроме того, регистрация граждан в зоне отселения, как условие назначения выплаты в соответствии со ст. 20 Закона не названа.
 
          Статья 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения до их переселения в другие районы. Размер же предусмотренных законом компенсаций и льгот ставится в зависимость от времени проживания граждан в зоне отселения: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.
 
         В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истец проживает на территории зоны отселения с 19 сентября 1991 года, т.е. относится к категории граждан, постоянно проживающих в зоне отселения с 26 апреля 1986 года. Временно имел регистрацию по месту нахождения учебного заведения, после окончания которого, вернулся на постоянное место жительства в г. Новозыбков, где постоянно проживал до поступления в ВУЗ.
 
        Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в ранее установленном порядке.
 
        Таким образом, суд, признает право истца на предоставление льгот и компенсаций в соответствии со ст. 20 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходя из времени его проживания в зоне отселения, исчисленного с начала проживания в ней, то есть с 19 сентября 1991 года.
 
    Суд полагает необходимым установить дату восстановления в нарушенных правах, начиная с 23.01.2014 г., т. е. с момента начала трудовой деятельности в администрации Новозыбковского района, как того требует истец.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд:
 
Решил:
 
        Исковое заявление Мурачева М.С. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова» о признании права на получение льгот и компенсаций в соответствии с Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.
 
        Признать за Мурачевым М.С. право на предоставление льгот и компенсаций в соответствии со ст. 20 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 19 сентября 1991 года в размере 148, 14 руб., ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 19 сентября 1991 года в размере 987,55 руб., ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой ежегодной компенсации на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 23 января 2014 года.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
 
              Председательствующий:                                      Соловец Л.В.