Решение Ярославского областного суда от 18 февраля 2020 года №2-76/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 2-76/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального образовательного учреждения Красноткацкая средняя школа Ярославского муниципального района на постановление заместителя главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору от 7 октября 2019 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального образовательного учреждения Красноткацкая средняя школа Ярославского муниципального района,
установила:
7 октября 2019 года заместителем главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору в отношении Муниципального образовательного учреждения Красноткацкая средняя школа Ярославского муниципального района (МОУ Красноткацкая средняя школа) вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. МОУ Красноткацкая средняя школа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что в период с 11 сентября по 7 октября 2019 года в здании МОУ Красноткацкая средняя школа по адресу: <адрес>, проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой установлено нарушение данных требований.
Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2019 года постановление заместителя главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору от 7 октября 2019 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба МОУ Красноткацкая средняя школа в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору от 7 октября 2019 года и решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе приводятся доводы о том, что рассмотрение жалобы МОУ Красноткацкая средняя школа на постановление о назначении административного наказания имело место в отсутствие законного представителя или защитника учреждения, о рассмотрении жалобы учреждение не уведомлялось.
В жалобе указывает также на то, что в постановлении о назначении административного наказания и в решении судьи приведены ссылка на нормативные акты в области пожарной безопасности, которые вступили в действие после введения здания школы в эксплуатацию. Обязанность по исполнению данных требований возлагается на владельца такого здания только в случае наличия угрозы жизни и здоровью людей при его эксплуатации. Доказательств того, что в результате установленных по делу нарушений имеет место такая угроза, по делу не собрано. При таких обстоятельствах, состав административного правонарушения в действиях МОУ Красноткацкая средняя школа отсутствует.
В судебное заседание законный представитель или защитник МОУ Красноткацкая средняя школа не явились.
Заместитель главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору Борисенков А.Р. в удовлетворении жалобы возражал.
Заслушав должностное лицо, вынесшее постановление по данному делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2019 года подлежит отмене с направлением жалобы МОУ Красноткацкая средняя школа на новое рассмотрение судье Ярославского районного суда Ярославской области.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Полагаю, что порядок рассмотрения данного дела об административном правонарушении, включающий стадию обжалования вынесенного по делу постановления, в данном деле нарушен. В соответствии с частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что 26 ноября 2019 года судьей районного суда жалоба МОУ Красноткацкая средняя школа на постановление о назначении административного наказания от 7 октября 2019 года принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании 19 декабря 2019 года. Судьей определено вызвать в судебное заседание представителя МОУ Красноткацкая средняя школа.
В деле имеется письмо, содержащее извещение МОУ Красноткацкая средняя школа о рассмотрении жалобы учреждения 19 декабря 2019 года.
Вместе с тем, сведений о том, что данное извещение направлено в адрес МОУ Красноткацкая средняя школа заказным письмом с уведомлением о вручении, или иным способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, материалы дела не содержат. Доказательств вручения указанного извещения в материалах дела нет.
При таких обстоятельствах, при отсутствии у судьи доказательств извещения МОУ Красноткацкая средняя школа о времени и месте рассмотрения его жалобы на постановление о назначении административного наказания, оснований для ее рассмотрения в отсутствии учреждения у судьи не имелось.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что рассмотрением жалобы в отсутствие МОУ Красноткацкая средняя школа судьей районного суда существенно нарушены требования процессуальных норм.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ данное обстоятельство является основанием для отмены решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2019 года и направлении жалобы МОУ Красноткацкая средняя школа на постановление о назначении административного наказания от 7 октября 2019 года на новое рассмотрение судье.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежат проверке и оценке судьей районного суда при новом рассмотрении жалобы.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального образовательного учреждения Красноткацкая средняя школа Ярославского муниципального района отменить, жалобу Муниципального образовательного учреждения Красноткацкая средняя школа Ярославского муниципального района на постановление заместителя главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору от 7 октября 2019 года направить на новое рассмотрение судье Ярославского районного суда Ярославской области.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка