Дата принятия: 28 марта 2014г.
Номер документа: 2-76/2014г.
Дело 2-76/ 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.гт. Санчурск. 28 марта 2014г.
Санчурский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Швецовой Н.А.,
с участием помощника прокурора Санчурского района Оришко М.Н.,
при секретаре Левашовой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации … сельского поселения с требованием устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Санчурского района обратился в суд с иском, указанным выше. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в результате которой установлено, что администрацией … сельского поселения … района Кировской области не принимается необходимых действий по реализации требований указанного закона.
В силу СТ. 8 Закона №209-ФЗ органы местного самоуправления оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства получателей такой поддержки. Порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами установлен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами».
В соответствии с п.2 Положения реестры ведутся в электронном виде с соблюдением требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования реестрами, предусмотренных в разделе ТУ настоящего Положения. В силу пункта 5 Положения сведения, содержащиеся в реестрах, являются открытыми и общедоступными. Орган по запросу судебных и правоохранительных органов предоставляет без взимания платы информацию о наличии или об отсутствии сведений о получателях поддержки (в форме выписки).
Согласно п.6 Положения орган в течение 30 дней с даты принятия решения об оказании поддержки или о прекращении оказания поддержки размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет.
В соответствии с разделом IV Положения реестры ведутся на государственном языке Российской Федерации, орган должен обеспечить бесперебойную работу по ведению реестра, защиту информационных ресурсов от взлома и несанкционированного доступа, а также разграничение прав пользователей информационной системы. В целях защиты сведений, содержащихся в реестре, осуществляется ведение электронных журналов учета операций, а также формирование резервных копий реестра на электронных носителях, которые хранятся в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом.
Информационная система должна обеспечивать:
а) поиск сведений о получателях поддержки, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения;
б) формирование по запросу посетителя официального сайта в сети Интернет справки о нахождении в реестре сведений о получателе поддержки.
Согласно результатам проверки прокуратуры района реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки администрацией … сельского поселения не ведется.
Подобное бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц получателей информации об осуществлении органом местного самоуправления поддержки, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, а также судебных и правоохранительных органов.
В вязи с изложенным, просит суд обязать администрацию … сельского поселения Санчурского района Кировской области устранить выявленные нарушения требований ст. 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:
- завести реестр субъектов малого и среднего предпринимательства получателей такой поддержки в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 06.05.2008 г. № 358.
В судебном заседании помощник прокурора Санчурского района Оришко А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика - глава администрации … сельского поселения … муниципального района Кировской области Крашенинникова Т.А. исковые требования признала.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд находит исковые требования прокурора Санчурского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Закона № 209 ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций,
выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.1 0.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абзацу 28 части 1 статьи 8 Устава … сельского поселения … района Кировской области к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, исходя из положений Закона №209-ФЗ, выражается в том числе, в виде оказания поддержки соответствующим организациям и индивидуальным предпринимателям.
В соответствии со ст. 16 Закона №209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультативную поддержку таких субъектов, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
В силу СТ. 8 Закона №209-ФЗ органы местного самоуправления оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства получателей такой поддержки. Порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами установлен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами».
В соответствии с п.2 Положения реестры ведутся в электронном виде с соблюдением требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования реестрами, предусмотренных в разделе ТУ настоящего Положения. В силу пункта 5 Положения сведения, содержащиеся в реестрах, являются открытыми и общедоступными. Орган по запросу судебных и правоохранительных органов предоставляет без взимания платы информацию о наличии или об отсутствии сведений о получателях поддержки (в форме выписки).
Согласно п.6 Положения орган в течение 30 дней с даты принятия решения об оказании поддержки или о прекращении оказания поддержки размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет.
В соответствии с разделом IV Положения реестры ведутся на государственном языке Российской Федерации, орган должен обеспечить бесперебойную работу по ведению реестра, защиту информационных ресурсов от взлома и несанкционированного доступа, а также разграничение прав пользователей информационной системы. В целях защиты сведений, содержащихся в реестре, осуществляется ведение электронных журналов учета операций, а также формирование резервных копий реестра на электронных носителях, которые хранятся в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом.
Информационная система должна обеспечивать:
а) поиск сведений о получателях поддержки, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения;
б) формирование по запросу посетителя официального сайта в сети Интернет справки о нахождении в реестре сведений о получателе поддержки.
Согласно результатам проверки прокуратуры района реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки администрацией … сельского поселения не ведется.
Подобное бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц получателей информации об осуществлении органом местного самоуправления поддержки, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, а также судебных и правоохранительных органов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Санчурского района – удовлетворить.
Обязать администрацию … сельского поселения … района Кировской области устранить выявленные нарушения требований ст. 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» -
завести реестр субъектов малого и среднего предпринимательства получателей такой поддержки в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 06.05.2008 г. № 358.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Швецова Н.А.
