Решение от 07 мая 2014 года №2-76/2014г.

    Дело №2-76/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 мая 2014 года село Атюрьево, РМ
 
    Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего судьи Тиминой В.В.,
 
    при секретаре Девятаевой М.Н.,
 
    с участием прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Мёдова С.В.,
 
    представителя администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Вергазовой А.И., действующей на основании доверенности 07.04.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения, а также по созданию органа, уполномоченного осуществлять муниципальный геологический контроль. Обосновав его тем, что в ходе проведенной проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства по использованию общераспространенных полезных ископаемых установлено, что администрацией Атюрьевского сельского поселения муниципальный геологический контроль не проводится, Положение (Административный регламент) о порядке осуществления муниципального геологического контроля до настоящего времени не разработано и не утверждено, а также не определен орган, уполномоченный на осуществление муниципального геологического контроля, его структура, перечень должностных лиц, их полномочия. Указывая в заявлении, что бездействие администрации Атюрьевского сельского поселения по непринятию муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление муниципального геологического контроля, отсутствие лиц, уполномоченных на исполнение контрольных функций, создаёт угрозу совершения, гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами противоправных действий в отношении земельных участков, предназначенных для работ, связанных с использованием недр, прокурор просит обязать администрацию Атюрьевского сельского поселения разработать и утвердить Положение (Административный регламент, а также создать орган, уполномоченный осуществлять муниципальный геологический контроль.
 
    Представитель заявителя - прокуратуры Атюрьевского района Республики Мордовия прокурор Мёдов С.В., заявление поддержал, по основаниям указанным в нем.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Вергазова А.И., действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения заявления.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица - администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральным законами.
 
    Согласно пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относиться к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулировании отношений недропользования.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Пунктом 5 статьи 2 положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно части 1 статьи 6 Закона, определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий (часть 2 статьи 6 Закона).
 
    Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не принято Положение (Административный регламент) о порядке организации и осуществления геологического контроля за использованием и охраной недр, что подтверждается письменным сообщением И.о.главы администрации Атюрьевского сельского поселения Шумкина И.И. от 22.04.2014 года.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что администрация Атюрьевского сельского поселения не исполняет возложенные на нее законом обязанности по соблюдению требований вышеуказанного законодательства, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории Атюрьевского сельского поселении, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению ввиду обоснованности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить Положение (Административный регламент) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории Атюрьевского сельского поселения и создать орган, осуществляющий муниципальный геологический контроль.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
 
    Судья - В.В. Тимина