Решение от 07 мая 2014 года №2-76/2014

    Дело № 2- 76/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Торопец     07 мая 2014 года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крон И.В.,
 
    при секретаре Полевой Е.Н.,
 
    представителя истца Прокушевой Н.Т. - Родионовой Г.В., действующей на основании доверенности от 24 марта 2014 года,
 
    третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - представителя войсковой части № Метровой О.А., представителя администрации Торопецкого района Тверской области Васильевой О.Н., представителя администрации <данные изъяты> сельского поселения Торопецкого района Тверской области - Главы администрации Петренева В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокушевой Н. Т. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокушева Н.Т. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что ее мужу В. на основании протокола заседания жилищной комиссии от 18 октября 1974 года была распределена на семью двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Ордер на вселение в квартиру выдан не был. 22 июня 1989 года ее муж В. умер. Между Министерством обороны Российской Федерации, в лице командира войсковой части № и ею был заключен жилищный договор.
 
    В настоящее время в указанной квартире она зарегистрирована и проживает одна, всего в данной квартире она прожила 39 лет, полностью оплачивает коммунальные платежи. Она является ветераном Великой Отечественной войны, муж служил в действующей Советской Армии с ноября 1944 года по апрель 1951 года. В паспорте о регистрации ее по месту жительства указано - <адрес>. Военный городок значится как «<адрес>» и о том, что населенный пункт <адрес> отсутствует, она не знала, поскольку на топографических картах такое название имеется и, кроме того, на автодороге, идущей вдоль военного городка, установлен дорожный знак <адрес>.
 
    Согласно распоряжению Правительства РФ № 487-р от 17 апреля 2012 года
 
    «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-Р», внесены изменения в перечень жилищного фонда закрытых военных городков. Из данного распоряжения следует, что военный городок в подразделе «<адрес>» исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.
 
    21 октября 2013 года она обратилась в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по вопросу приватизации принадлежащего ей жилого помещения. Данный запрос был направлен в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, но последним в приватизации квартиры ей было отказано на основании того, что служебное жилое помещение им было предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения без права приватизации и в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Согласно Постановлению Главы администрации Торопецкого района Тверской области от 12 июля 1993 года № 165 «О переводе жилищного фонда войсковой части № в разряд служебного», занимаемая их семьей квартира была переведена в разряд служебной. Однако их семья вселилась в квартиру в 1979 году, то есть до приобретения квартиры статуса служебной. Считает, что занимаемое ею жилое помещение в настоящее время не располагается в доме закрытого военного городка и не относится в разряду служебного жилого помещения. Во внесудебном порядке воспользоваться своим правом на получение жилья в собственность в порядке приватизации не представляется возможным.
 
    Просит признать за ней право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
 
    В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве ответчика привлечена войсковая часть № на территории которой находится указанная жилплощадь, поскольку войсковая часть до настоящего времени состоит на налоговом учете УФМС России № 5 по Тверской области как юридическое лицо и вопрос об исключении части из списка ЕГРЮЛ не решен.
 
    В ходе рассмотрения дела с согласия представителя истца ненадлежащий ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны российской Федерации» заменен надлежащим – Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации; принят отказ представителя истца Родионовой Г.В. от иска к войсковой части № и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», т.к. данные юридические лица не являются собственниками спорного имущества и не наделены правами по распоряжению имуществом, производство по делу в этой части прекращено; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены войсковая часть №, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», администрация Торопецкого района Тверской области и администрация <данные изъяты> сельского поселения Торопецкого района Тверской области.
 
    Представитель истца Родионова Г.В. в судебном заседании исковые требования к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации поддержала и пояснила, что истец Прокушева Н.Т. проживает в <адрес> больше 39 лет. Квартира была предоставлена мужу истца В. в 1974 году на основании ордера. В настоящее время она одна зарегистрирована и проживает по указанному адресу. С момента вселения в квартиру, она никуда на иное местожительство не выезжала. Перепланировки и реконструкции в данной квартире не имеется. Ремонт в квартире всегда делался на собственные средства. Ранее право приватизации жилого помещения истец не использовала. Квартира была предоставлена до приобретения статуса служебного жилья. В настоящее время военный городок, в котором расположена квартира, исключен из списка закрытых. Конкретизировала исковые требования в части почтового адреса, а именно просит суд вынести решение о признании за истцом Прокушевой Н.Т. право собственности на квартиру № дома № расположенную по адресу: <адрес> (как стоит отметка в паспорте) в порядке приватизации.
 
    Представители ответчиков - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» в судебное заседание не явился. Командование уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора войсковой части № Метрова О.А., действующая на основании доверенности от 4 февраля 2014 года не возражает против удовлетворения исковых требований, в судебном заседании пояснила, что войсковая часть № переформирована в <данные изъяты>, однако до настоящего времени состоит на налоговом учете УФМС России № 5 по Тверской области как юридическое лицо и до настоящего времени вопрос об исключении войсковой части из списка ЕГРЮЛ не решен. Жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> относятся к жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации и являются собственностью Российской Федерации. ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России владеет данными жилыми помещениями на праве оперативного управления. Обслуживает данный жилищный фонд Торопецкое РЭО № 5 Тверского филиала ОАО «Славянка»». Прокушева Н.Т. действительно длительное время проживает в спорном жилом помещении, в настоящее время проживает одна, других лиц, зарегистрированных по данному адресу, не имеется, своевременно оплачивает проживание в квартире, задолженности по коммунальным услугам не имеет.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, администрации Торопецкого района Тверской области Васильева О.Н., действующая на основании доверенности от 10 января 2014 года, возражений относительно заявленных требований не представила, пояснила, что спорное жилье в муниципальной собственности не значится.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации <данные изъяты> сельского поселения Торопецкого района Тверской области - Глава администрации Петренев В.В., действующий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность в судебном заседании пояснил, что в целом не возражает против удовлетворения заявленных требований, но не представляет как решение, в случае удовлетворения иска, будет исполняться. Такого населенного пункта, как <адрес>, не существует. Администрацией <данные изъяты> сельского округа были приняты попытки провести процедуру установления названия данного населенного пункта, данный вопрос решить не представилось возможным. Жители военного городка проживают на землях Министерства обороны Российской Федерации. Процедура перевода земель из земель Министерства обороны Российской Федерации в земли населенных пунктов сложная и дорогостоящая. Инициатива о переводе земель из одной категории в другую в данном случае должна исходить от Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Открытого акционерного общества «Славянка» в судебное заседание не явился. Из отзыва на исковое заявление следует, что собственник специализированного жилого фонда Министерство обороны РФ не наделил ОАО «Славянка» полномочиями по заключению, изменению, расторжению договоров найма и приватизации жилых помещений. ОАО «Славянка» оказывает лишь услуги и работы по содержанию и ремонту общедомового имущества в специализированном жилом фонде.
 
    Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Статьей 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст.2 Закона о приватизации).
 
    Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст.4 Закона о приватизации).
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона о приватизации).
 
    В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона о приватизации).
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона о приватизации).
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.
 
    Как следует из п.п. «и» п.2 вышеуказанного постановления - Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что мужу истца Прокушевой Н.Т. - В. на семью из трех человек решением жилищной комиссии от 18 октября 1974 года была предоставлена двухкомнатная квартира из жилого фонда войсковой части №. Данный факт подтверждается протоколом № заседания жилищной комиссии по распределению жилой площади войсковой части №, утвержденным командиром в/ч Х. 21 октября 1974 года.
 
    Согласно отметки в паспорте истца Прокушева Н.Т. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Прокушева Н.Т. в спорном жилье зарегистрирована и проживает в настоящее время одна, других лиц не имеется. Данный факт подтверждается лицевыми карточками. Задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг Прокушева Н.Т. не имеет.
 
    С момента вселения истца в спорное жилое помещение, она никуда не выезжала, с регистрационного учета по данному адресу не снималась. Ранее Прокушевой Н.Т. право на приватизацию использовано не было.
 
    Жилой фонд войсковой части №, в том числе и спорное жилое помещение, является государственной собственностью, закрепленной за Министерством обороны РФ. ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ владеет данными жилыми помещениями на праве оперативного управления.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Торопецкого района, представленной председателем Комитета по управлению имуществом Ф. спорный объект недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности Торопецкого района не значится.
 
    Из справки Главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Торопецкого района Петренева В.В. следует, что жилой фонд в/ч № в муниципальную собственность <адрес> сельского поселения не передавался.
 
    Распоряжением Правительства РФ № 487-р от 17 апреля 2012 года военный городок, на территории которого расположена спорная квартира, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.
 
    Постановлением Главы администрации Торопецкого района Тверской области от 12 июля 1993 года № 165 «О переводе жилищного фонда войсковой части № в разряд служебного» занимаемая истцом Прокушевой Н.Т. квартира переведена в разряд служебной.
 
    В соответствии с действовавшим на тот момент законодательством (часть 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР) жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Такое же требование содержалось и во временном положении о фонде служебных жилых помещений и порядке обеспечения служебной жилой площадью в Вооруженных Силах, утвержденном распоряжением заместителя Министра обороны РФ от 24 февраля 1997 года № 156/1/327.
 
    Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
 
    Также, например, п.31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие приказом Министерства обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285, предусматривалось, что заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета народных депутатов трудящихся.
 
    Анализируя указанные нормы жилищного законодательства, а также учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР, суд приходит к выводу о том, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение. Указанный статус должен быть присвоен до предоставления жилого помещения и предоставляться служебное жилое помещение должно по специальному ордеру.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что истцу Прокушевой Н.Т. предоставлена квартира в 1974 году, то есть до приобретения квартиры статуса служебной.
 
    Прокушева Н.Т. обращалась в адрес Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по вопросу приватизации квартиры. По существу обращения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в приватизации квартиры ей было отказано в связи с тем, что служебное жилое помещение было предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения без права приватизации и в соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
 
    Поскольку собственник спорного жилого помещения - Министерство обороны РФ, фактически уклонился от решения вопроса по приватизации жилья Прокушевой Н.Т., то истец лишен реальной возможности осуществить свое законное право на бесплатную приватизацию, срок которой ограничен.
 
    Перечисленных в статье 4 указанного Закона о приватизации оснований для отказа истцу в приватизации спорного жилого помещения в рассматриваемом деле не имеется, поскольку ни один из пунктов перечня, ограничивающего приватизацию, при разрешении данного спора не может быть применен.
 
    Из представленных истцом документов следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, само вселение было произведено с соблюдением норм жилищного законодательства, спорное жилое помещение не является аварийным и служебным, расположено не на территории закрытого военного городка, соответственно истец имеет право приобрести его в личную собственность в порядке приватизации.
 
    По смыслу указанного выше Закона о приватизации право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание всем гражданам России правовых условий для реализации данного права.
 
    В связи с вышеизложенным суд считает, что поскольку оснований для отказа в удовлетворении иска судом не установлено, требование Прокушевой Н.Т. о признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, так как истцом в обоснование заявленных требований предоставлены доказательства в достаточном объеме, а ответчики в нарушение ст.ст. 56-57 ГПК РФ самоустранились от предоставления доказательств, никаких пояснений (согласия или возражений) по иску не представили.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Прокушевой Н. Т. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
 
    Признать за Прокушевой Н. Т. право собственности в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                          И.В. Крон