Решение от 06 марта 2014 года №2-76/2014

            Дело № 2-76/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
 
             06 марта 2014 года                                           пгт Камское Устье
 
             Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Д.М. Россиева,
 
    при секретаре М.С. Ярославской,
 
    с участием представителя истицы Н.А. Королёвой по доверенности В.Г. Долгова,
 
    представителей ответчиков исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан по доверенности М.А. Бисяриной и О.В. Маслаковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО23 к исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить благоустроенную квартиру,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Истица Н.А. Королёва обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан. В судебном заседании представитель истицы заявленное требование поддержал. Из искового заявления и пояснений представителя истицы следует, что Н.А. Королёва с момента рождения проживала в <адрес>. Родители Н.А. Королёвой умерли, и с ДД.ММ.ГГГГ она является квартиросъемщиком. Четырехквартирный дом, где располагалась квартира истицы, являлся ветхим и был полностью уничтожен в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени истица обучалась в учебном заведении и проживала в <адрес>. После пожара в течение какого-то времени жителей других соседних квартир расселили, предоставив им благоустроенное жильё. С целью предоставления ей другого жилья, взамен утраченного и ветхого, истица устно обращалась в администрацию района. Общение с должностными лицами администрации и исполнительного комитета района к положительному результату не привели, кроме письменного ответа в ДД.ММ.ГГГГ о возможности разрешения вопроса о предоставлении ей жилья в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках программы переселения граждан из аварийного жилья. До настоящего времени данное обещание не исполнено. Поэтому сторона истицы требует обязать ответчика предоставить Н.А. Королёвой благоустроенную квартиру площадью не менее <данные изъяты>.
 
             В судебном заседании представители исполнительного комитета района иск не признали. Суду пояснили, что дом, в котором располагалась квартира истицы, был служебным помещением, конторой ОРСа. В ДД.ММ.ГГГГ контора была снята с баланса организации. Руководство ОРСа разрешило проживание в здании конторы семей работников организации. Поселковому Совету населённого пункта дом не передавался, поскольку не признавался жилым помещением. На этом основании дом не был включен в программу ликвидации ветхого жилья. Договор социального найма с жильцами не заключался. Дом ветшал, и последние два года в нем фактически никто не проживал, хотя жильцы были зарегистрированы в квартирах. На протяжении нескольких лет истица в квартире также не проживала, так как уехала жить в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в доме провалилась крыша. ДД.ММ.ГГГГ года произошёл пожар, приведший к уничтожению дома. Жильцы квартир имели иное жильё, находящееся в их собственности, которое было признано непригодным для проживания, попало под программу ликвидации ветхого жилья. Поэтому другим жильцам были предоставлены квартиры не по факту проживания в <адрес>, а по другим основаниям. Истица обращалась в исполком района по вопросу предоставления ей жилья. Она общалась с бывшим руководителем исполнительного комитета. Очередь лиц, нуждающихся в жилье, в районе существует. Однако истица с соответствующими письменными заявлениями о предоставлении ей жилья не обращалась. Так как истица была только зарегистрирована в доме, который не признавался жилым домом и никогда не включался в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчики не признают требования, связанные с предоставлением истице благоустроенной квартиры в рамках указанной программы. По мнению ответчиков, необращение истицы с заявлением о предоставлении ей жилого помещения также является одним из оснований для отказа в удовлетворении иска.
 
             Анализ пояснений представителя истицы, представителей ответчика, изучения искового заявления, материалов дела и представленных документов позволяют придти к следующему выводу.
 
             В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
             Согласно пунктам 1,2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
             Требования обусловлены тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошёл пожар, в результате которого был уничтожен четырехквартирный <адрес>, в том числе <адрес>, в которой проживала истица. Отметка в паспорте Н.А. Королёвой, данные, полученные из УФМС по Республике Татарстан в Камско-Устьинском районе, подтверждают регистрацию истицы в квартире. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается. Из материалов дела следует, что указанный дом раньше использовался как служебное помещение организации и после списания и снятия с баланса организации использовался гражданами для проживания. Документов, свидетельствующих о том, что дом был признан жилым, не имеется. Доказательства, указывающие на то, что дом находился в муниципальной собственности, и граждане поживали в нём по договору социального найма, отсутствуют. Так как дом не считался жилым, он не подпадал под существующие в Республике Татарстан программы, связанные с ликвидацией ветхого жилья. На момент пожара в доме никто не проживал. Указанное подтверждается письменными объяснениями, имеющимися в материале проверки по факту пожара, ФИО12, которая являлась в указанный период времени главой муниципального образования «пгт Куйбышевский Затон», а также ФИО13, зарегистрированной с семьёй в <адрес> дома и проживавшей в съёмной квартире по другому адресу.
 
             Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что дом, где находилась квартира истицы, не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
 
             При этом в ходе судебного заседания установлено, что другим жильцам дома было предоставлено жильё не по факту проживания в спорном доме, а в связи с наличием у них в собственности иных жилых помещений. Так, Ушков из <адрес> имел в собственности <адрес>, семья ФИО24 из <адрес> имела в долевой собственности <адрес>, семья ФИО25 из <адрес> долевой собственности <адрес>.
 
             Поэтому у суда отсутствуют основания признания утверждений стороны истицы о том, что вышеуказанным соседям Н.А. Королёвой были предоставлены квартиры в связи с их проживанием в ветхом <адрес>.
 
             Между тем, согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
             В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.
 
             Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
             Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам, в них нуждающихся.
 
             В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, органы государственной и муниципальной власти обязаны оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимися единственного жилища в результате находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющих возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
 
             Как установлено в судебном заседании, дом, в котором проживала истица, был полностью уничтожен в результате пожара. Данное обстоятельство однозначно свидетельствует о том, что жильё истицы стало непригодным для проживания. Отсутствие другого жилья поставило истицу в такую жизненную ситуацию, когда она не имела возможности самостоятельно её преодолеть. Это побудило её обратиться в исполнительный комитет района, поскольку в соответствии с конституционными нормами на государство в лице органов государственной и муниципальной власти возлагается обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, как пожар. Обращение истицы в исполнительный комитет района в связи с необходимостью предоставления жилого помещения подтверждается, как записью в книге на приём к руководителю исполнительного комитета района от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу о выделении жилья погорельцам, так и ответом руководителя исполнительного комитета района от ДД.ММ.ГГГГ о возможности решения поставленного вопроса в случае включения Камско-Устьинского района в программу переселения граждан из аварийного жилья на ДД.ММ.ГГГГ
 
             Положения вышеприведенных правовых норм, наличие того обстоятельства, что помещение, в котором проживала истица, в результате пожара стало непригодным для проживания, свидетельствуют о том, что у исполнительного комитета района в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить Н.А. Королёвой жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Однако указанное требование до настоящего времени не исполнено.
 
             Положения статьи 89 Жилищного кодекса РФ содержат в себе положения о предоставлении гражданам другого жилого помещения по договору социального найма. Жильё должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
             При этом отмечается, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.
 
             Учетная норма жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ и п. 2 постановления руководителя исполнительного комитета Камско-Устьинского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N № "О нормах площади жилья при постановке на учет и предоставлении жилья гражданам по социальному найму и по государственным жилищным программам " установлена на одного члена семьи в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения. Поэтому суд считает, что предоставляемое жилое помещение должно быть не меньше указанной нормы.
 
             Таким образом, с учётом установленных в судебном заседании обстоятельств суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             Иск ФИО26 удовлетворить частично.
 
             Обязать исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан предоставить ФИО27 по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 18 квадратных метров общей площади, благоустроенное применительно к условиям населённого пункта места проживания Н.А. Королёвой.
 
             Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстанв течение месяца со дня составления мотивированного решения через пять рабочих дней, ДД.ММ.ГГГГ.
 
Судья                             Д.М. Россиев
 
                                               копия верна:
 
Судья                             Д.М. Россиев
 
РУКОВОДИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
 
КАМСКО-УСТЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от ДД.ММ.ГГГГ N №
 
О НОРМАХ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ ПРИ ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ
 
И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМ ПО СОЦИАЛЬНОМУ НАЙМУ
 
И ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЖИЛИЩНЫМ ПРОГРАММАМ
 
    В целях реализации статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, реализации государственных жилищных программ ПОСТАНОВЛЯЮ:
 
    1. Установить учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 9 кв. метров жилой площади жилого помещения на одного члена семьи или не более 12 кв. метров общей площади жилого помещения.
 
    2. Установить норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и по государственным жилищным программам на одного члена семьи в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения, но не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина и не менее 42 кв. м общей площади жилого помещения для семьи из двух человек.
 
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя исполнительного комитета муниципального района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Гарифуллина З.Н.
 
Руководитель исполнительного комитета
 
муниципального района
 
Р.Ф.ВАЛИЕВ