Дата принятия: 27 января 2014г.
Номер документа: 2-76/2014
Дело № 2-76/2014
Поступило в суд 26.12.2013 года
Решение
Именем Российской Федерации
27 января 2014 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Левак Ю.В.,
с участием прокурора Ахмаевой Ж.П.,
при секретаре Некрасовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Купинского района в интересах неопределённого круга лиц к Чаинскому муниципальному унитарному предприятию по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района об обязании исполнить обязательство в натуре,
Установил:
Прокурор Купинского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Чаинскому МУП ЖКУ об обязании исполнить обязательство в натуре, указывая на то, что прокуратурой Купинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха предприятиями района.
В ходе её проведения выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства в Чаинском МУП ЖКУ.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.
В нарушение указанных требований законодательства Чаинское МУП ЖКУ, имея на балансе и эксплуатируя 1 источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ - котельную, не осуществляет инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у данного предприятия отсутствует.
<.....> года прокурором Купинского района директору Чаинского МУП ЖКУ было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха с требованием оформить в установленном порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Во исполнение требований прокурора Купинского района директором Чаинского МУП ЖКУ <.....> был заключен договор с ООО «<......>» на выполнение работ по разработке документов, необходимых для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, однако до настоящего времени указанные работы предприятием не оплачены, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ не получено.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.
Отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ не позволяет установить соблюдаются ли данным предприятием предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха, что существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования Чаинского сельсовета, на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты их прав на благоприятную окружающую среду.
Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Просит суд обязать Чаинское МУП ЖКУ оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями федерального законодательства в срок до <.....> года.
В судебном заседании прокурор Ахмаева Ж.П. поддержала исковые требования в полном объёме.
Ответчик – представитель Чаинского МУП ЖКУ Васильев А.Г. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора и пояснил, что в настоящее время ведется работа по оформлению разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определённом специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства Чаинское МУП ЖКУ, имея в хозяйственном ведении 1 котельную, не осуществляет инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у данного предприятия отсутствует.
<.....> года ответчик заключил договор с ООО «<......>» на выполнение работ по разработке документов, необходимых для получения разрешения. Однако до настоящего времени указанные работы Чаинским МУП ЖКУ не оплачены, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ не получено.
Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований.
Суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Суд находит, что разумный срок для исполнения решения суда до <.....> года.
Требования прокурора о взыскании госпошлины с ответчика подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать Чаинское муниципальное унитарное предприятие по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области в срок до <.....> года оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Взыскать с Чаинского муниципального унитарного предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области госпошлину в доход государства 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Купинский суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий: судья Ю.В. Левак
