Решение от 21 января 2014 года №2-76/2014

<данные изъяты>
 
№ 2-76/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ялуторовск                          21 января 2014 года
 
    Ялуторовский районный суд Тюменской области
 
    в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,
 
    при секретаре – Бакатович Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-76/2014 по иску Главарских <данные изъяты> к Правительству Тюменской области, Администрации Ялуторовского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Главатских Л.Ю. обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области и Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на территории <адрес>, по договору социального найма жилого помещения, площадью не менее <данные изъяты> кв.м. из государственного жилищного фонда Тюменской области, о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области по заключению договора социального найма жилого помещения.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>. Проживал совместно с родителями, после смерти обоих родителей был помещен в <данные изъяты>. После расформирования <данные изъяты> он был переведен в <адрес> детский дом <адрес>.
 
    В 2011 году, после окончания его пребывания в     <адрес> детском доме, я поступил в Агролицей № <адрес> по специальности <данные изъяты>, который закончил в 2013 году.
 
    В данный момент постоянного жилья не имеет, временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, комната №, общежитие агротехникума.
 
    Администрацией Ялуторовского района Тюменской области он, как не имеющий закрепленного жилья, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Истец обращался в Администрацию Ялуторовского района Тюменской области с просьбой о внеочередном предоставлении жилого помещения, однако ему было разъяснено, что жилье ему будет предоставлено в порядке очередности. В настоящее время он стоит в очереди на предоставление жилья под номером №. Истец с действиями Администрации Ялуторовского района Тюменской области не согласен, считает, что имеет право на внеочередное получение жилья. Считает, что в соответствии с нормами действующего законодательства, он имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения и непредставление ему жилого помещения в прямо определенном законом порядке, нарушает его права и свободы, предусмотренные законом, в частности, ст. 40 Конституции РФ.
 
    В последующем истец уточнил свои исковые требования и просил обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ему, благоустроенного жилого помещения на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., из государственного жилищного фонда <адрес>, обязать Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять решение о предоставлении ему, благоустроенного жилого помещения на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., из государственного жилищного фонда <адрес>, а также заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Истец Главатских Л.Ю. и его представитель Мойса О.Б., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, настаивая на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика Правительства Тюменской области Чикаренко О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, представила письменный отзыв (л.д. 71), согласно которому исковые требования Главатских Л.Ю. с учетом уточнения считает подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд признает неявку представителя ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области, не препятствующей рассмотрению дела по существу.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск Главатских Л.Ю. подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:
 
    Как установлено судом истец Главатских <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями указаны: отцом – ФИО1, матерью – ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д. 14), а также справкой о рождении № (л.д. 27).
 
    Согласно свидетельству о смерти №, отец истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> (л.д. 29).
 
    Мать истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д. 28).
 
    Согласно распоряжению главы Администрации <адрес> сельсовета <адрес> от 20 января 1999 года Главатских Л.Ю. направлен в детский дом, а также за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 30).
 
    Согласно акту проверки сохранности жилого помещения от 16 марта 2004г. (л.д.34), данным архива отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 20 октября 2004г. (л.д.35), письму органа опеки и попечительства отдела образования администрации Ялуторовского района от 22 ноября № (л.д. 32), процент износа дома по адресу: <адрес> на 19.10.2004г. составляет <данные изъяты> %.
 
    На основании постановления главы Администрации Ялуторовского района Тюменской области от 14 февраля 2005 года № Главатских Л.Ю. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по <адрес> имеющих право на внеочередное получение жилых помещений (л.д.31). Как следует из списка детей-сирот на 22.11.2004 года (л.9. 32 – оборот), Главатских Л.Ю. – номер очереди №.
 
    Приказом Департамента социального развития <адрес> № от 19 марта 2013г. истец Главатских л.Ю. включен с 02.03.2013г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (л.д. 40-41). Согласно справки от 20.11.2013г., учетное дело Главатских Л.Ю. № (л.д.13).
 
    Как следует из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, Главатских Л.Ю. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 16 октября 2013г. по 30 июня 2014г. (л.д. 14).
 
    Факт отсутствия у Главатских Л.Ю. какого-либо жилого помещения подтверждается следующими документами: уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 26.12.2013 года №, согласно которому сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Главатских Л.Ю. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.70); справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» <адрес> городского отделения, согласно которой Главатских Л.Ю. не имеет в собственности недвижимого имущества на территории <адрес> и <адрес> <адрес> (л.д.36); справкой Администрации Ялуторовского района Тюменской области № от 21 февраля 2013 г., из которой следует, что Главатских Л.Ю. на территории <адрес> нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма не является (л.д. 38).
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).
 
    С учетом положений приведенной нормы и тех обстоятельств, что Главатских Л.Ю. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, у него возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный Закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.
 
    Однако, ни ЖК РФ, ни данный ФЗ № 15 не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Ни Федеральным Законом, ни Законом Тюменской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Таким образом, суд считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
 
    Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Согласно ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 (ред. от 03октября 2012 года) «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учета и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии со ст. 30.1 указанного Закона Тюменской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно статьи 30.2. в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется Правительством Тюменской области.
 
    Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п утвержден Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (далее Порядок).
 
    В пункте 1 Порядка указано, что он регулирует правоотношения по ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенным ч.1 ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137, жилых помещений специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также заключению в отношении данных жилых помещений договоров социального найма в случаях, установленных ч. 7 ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137.
 
    Согласно п. 2.1. Порядка, в список включаются: а) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; б) дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года; в) лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, но фактически не обеспеченные жилыми помещениями.
 
    Согласно пунктов 3.2 и 3.3. Порядка лицам, указанным в п.2.1, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с пунктом 4.1. решение о предоставлении лицам, указанным в п. 2.1настоящего Порядка,     жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов, исходя из даты включения указанных лиц в Список в порядке очередности, а также возникновения оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ст. 1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», норма предоставления устанавливается в размере не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного члена семьи.
 
    В силу п. 7 статьи 41 Устава Тюменской области, в компетенцию Правительства области входит обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, а так же разработка, корректировка и исполнение областных программ, осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных настоящим Уставом, законами Тюменской области.
 
    Представителем ответчика Правительства Тюменской области Чикаренко О.Н. было заявлено о признании исковых требований. Судом были разъяснены последствия ст. 39, 173 ГПК РФ.
 
    Таким образом, исковые требование Главатских Л.Ю. о возложении обязанности на Правительство Тюменской области по предоставлению Главатских Л.Ю. жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, подлежат удовлетворению.
 
    В силу п. 2.1 ст. 27 Закона Тюменской области от 06.11.2012 г. № 90 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», Органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственным полномочием: по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.
 
    На основании изложенного, требование Главатских Л.Ю. о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области по заключению договора найма специализированного жилого помещения, также подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.173,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Главарских <данные изъяты> к Правительству Тюменской области, Администрации Ялуторовского муниципального района Тюменской области – удовлетворить в полном объёме.
 
    Обязать Правительство Тюменской области предоставить Главатских <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.
 
    Обязать Администрацию Ялуторовского муниципального района Тюменской области принять решение о предоставлении Главатских <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 квадратных метров, а также заключить с Главатских <данные изъяты> договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ялуторовский районный суд Тюменской области.
 
    Мотивированное решение суда составлено 27 января 2014 года.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья - А.В. Завьялова