Решение от 25 марта 2014 года №2-76/2014

    Дело № 2-76/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Медногорск **.**.**
 
    Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Романенко Н.А.,
 
    при секретаре Доценко А.В.,
 
    с участием:
 
    истца Рыбко П.И.,
 
    представителя истца – Уткиной Т.В.,
 
    представителей ответчика – Воробьевой О.П., Пыхтиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбко П.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании права на пенсию и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рыбко П.И. обратился в суд с иском, в котором просит признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Медногорске) * от **.**.** недействительным частично, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в качестве тракториста на <данные изъяты> продолжительностью * г. * м. * дн.с**.**.** по **.**.**, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**.
 
    Заявленные требования мотивированы следующим.
 
    **.**.** истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Медногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Заявление было зарегистрировано в установленном законом порядке. На момент обращения за пенсией возраст истца составлял * лет.
 
    **.**.** ответчик вынес решение № *, которым в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказал в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа по Списку № 2.
 
    Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 мужчине в возрасте * лет требуется * лет * месяца специального стажа по Списку
№ 2 и 25 лет страхового стажа. В решении ответчика указано, что страховой стаж истца составил * г. * м. * дн., специальный стаж – * г. * м. * дн.
 
    Истец не согласен с таким решением, считает, что ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж период работы с **.**.** по **.**.** (* г. * м. * дн.) – работу в качестве <...> на <данные изъяты>.
 
    В трудовой книжке истца содержится запись, подтверждающая факт его работы в указанный период. Факт работы истца в оспариваемый период также подтверждает архивная справка от **.**.** № *
 
    В определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 указано, что у граждан РФ сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В постановление Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-п РФ указано, что периоды работы до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях» подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим на 01 января 2002 года.
 
    Перечисленные нормы права, по мнению истца, свидетельствует о законности его требования о включении названного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости по Списку № 2.
 
    Истцом неоднократно уточнялись исковые требования, окончательно указано на то, что он работал в профессии предусмотренной Списком № 2 разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» как <данные изъяты>, в связи с чем просит установить тождественность выполняемых им функциональных обязанностей, признать решение ГУ УПФ РФ в г. Медногорске * от **.**.** недействительным частично, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы на <данные изъяты> с**.**.** по **.**.**, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**.
 
    Истец Рыбко П.И. судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что он работал в <данные изъяты>, которая осуществляла деятельность по бурению нефтяных и газовых скважин глубокого бурения при разработке новых месторождений нефти и газа с последующей добычей. Он работал в <данные изъяты>. Ему всегда говорили о том, что указанный период работы включается в специальный стаж по Списку № 2.
 
    В судебном заседании представитель истца Уткина Т.В., на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала. Дополнительно суду пояснила, что в спорные периоды истец работал на бульдозере в <данные изъяты>. Списком № 2, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» подразделом I «Бурение» предусмотрены <данные изъяты>. Истцом выполнялись данные функциональные обязанности. Работа истца выполнялась во вредном производстве, в тяжелых условиях труда, истец выполнял свою трудовую функцию в течение полного рабочего дня.
 
    Представители ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Медногорске Воробьева О.П. и Пыхтина Т.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, поддержали письменный отзыв на иск о том, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по Списку
№ 2, поскольку истцом не предоставлено документов, подтверждающих льготный характер работы за оспариваемый период. Профессия <....>, по которой работал истец, не включена в перечень Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа1956 года № 1173. Справка, уточняющая особый характер или особые условия труда истцом не представлена. Просили в иске отказать.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 27 ч. 1 пп. 2 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая им пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
 
    Согласно ст. 27 п. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров СССР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
 
    При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года (в редакции от 01 октября 1999 года) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Подразделом 2а "Добыча нефти и газа" раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа, переработка угля и сланца" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены буровые рабочие, бурильщики – трактористы бурового агрегата и их помощники.
 
    Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, Рыбко П.И. в период с**.**.** по **.**.** работал на <данные изъяты>, т.е. непосредственно на объектах по добыче нефти и газа.
 
    Согласно архивной справке от **.**.** * истец **.**.** зачислен в <данные изъяты> по * разряду с повременной оплатой труда, выплатой полевого довольствия (приказ № * от **.**.**, запись в личной карточке ф. Т-2). **.**.** переведен на <**> по * разряду с повременной оплатой труда (приказ от **.**.** № *, запись в личной карточке ф Т-2). **.**.** – <данные изъяты> уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РСФСР, после предоставления очередного отпуска за период работы с **.**.** по **.**.**, с последующим увольнением с **.**.** (Приказ от **.**.** № *, запись в карточке ф.Т-2).
 
    Как следует из указанной справки в указанный период работы Рыбко П.И. в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за детьми, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находился, прогулов не имел. Сведений об установлении сокращенного рабочего дня, неполной рабочей недели не обнаружено.
 
    Архивная справка от **.**.** * о заработной плате Рыбко П.И. подтверждает начисление заработной платы за оспариваемый период за полные рабочие дни.
 
    Из материалов дела следует, что организация, в которой работал истец, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ("Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера" (утв. Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 № 1029).
 
    Согласно архивной справке, записям трудовой книжки, пояснениям истца подтверждено выполнение истцом функциональных обязанностей <данные изъяты>.
 
    Как установлено судом из представленных доказательств, истец был занят непосредственно на работах на <данные изъяты>, которая занималась глубоким бурением скважин. Трудовая книжка истца подтверждает занятость истца на работах по глубокому бурению скважин.
 
    Суд считает доводы представителей ответчика о невозможности включения в специальный стаж истца спорных периодов работы неубедительными, поскольку в судебном заседании из трудовой книжки истца, архивной справки, пояснений истца установлена занятость истца на работах по глубокому бурению скважин в течение полного рабочего дня. Как установлено, работа истца была связана с вредными и тяжелыми условиями труда, при глубоком бурении скважин, дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, учитывая условия и характер осуществляемой истцом работы, суд считает необходимым включить период работы истца с **.**.** по **.**.** как работу с тяжелыми условиями труда.
 
    Дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что работа истца в спорный период непосредственно на объектах по добыче нефти и газа относится к работам, предусмотренным подразделом 2а раздела XIII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
 
    Доводы стороны ответчика о том, что по представленным документам не представляется возможным отнести работу, на которой истец был занят в спорный период, к работам, предусмотренным подразделом 2а раздела XIII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, суд находит несостоятельными, поскольку они сводятся к субъективному толкованию законодательства.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Из материалов дела следует, ответчиком не оспаривается, что истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за назначением пенсии **.**.**, истец достиг возраста * лет **.**.**, с учетом уменьшения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия должна быть назначена истцу именно с этой даты.
 
    К этой дате истец достиг необходимого возраста и с учетом включенного ГУ УПФ РФ периода продолжительностью * года * месяцев * дней и необходимостью включения спорного периода работы продолжительностью * г. * м. * дн., следует, что истец на период **.**.** имел необходимый возраст и специальный трудовой стаж для назначения пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Рыбко П.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Медногорске о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании права на пенсию и назначении пенсии удовлетворить.
 
    Решение ГУ-Управления Пенсионного Фонда в г. Медногорске Оренбургской области * от **.**.** признать незаконным в части не включения в специальный стаж Рыбко П.И. периода работы с **.**.** по **.**.** на <данные изъяты>.
 
    Установить тождественность функциональных обязанностей, выполняемых Рыбко П.И. в период работы с **.**.** по **.**.** на <данные изъяты> с функциональными обязанностями <данные изъяты>.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ** включить в специальный стаж Рыбко Павла Ивановича, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 период работы с **.**.** по **.**.** на <данные изъяты>.
 
    Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с 29.08.2013.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Медногорске назначить Рыбко П.И. досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья Медногорского городского суда подпись Н.А. Романенко