Решение от 22 апреля 2014 года №2-76/2014

Дело № 2-76/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года с. Дубёнки
 
    Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего судьи Татаркиной Г.Г.,
 
    с участием: помощника прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Евстропова М.В., представителей ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Карьер Поводимовский»: Лизина В.В., действующего на основании протокола №01 общего собрания Учредителей общества с ограниченной ответственностью «Карьер Поводимовский», Антонова С.Г., действующего на основании доверенности от 01.12.2013 г.,
 
    при секретаре Кудосиной Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дубёнского района Республики Мордовия в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Карьер Поводимовский" об обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера,
 
установил:
 
    Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Карьер Поводимовский" (далее ООО "Карьер Поводимовский") об обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера.
 
    В обоснование заявления прокурор указал, что в результате проведённой прокуратурой Дубёнского района Республики Мордовия проверки по факту разработки песчаного карьера и вывоза песка с карьера, расположенного в непосредственной близости от с. Поводимово, Дубёнского района Республики Мордовия на земельном участке с кадастровым номером 13:06:0111005:47 установлено, что ООО «Карьер Поводимовский» допустило незаконную разработку песчаного карьера. В результате незаконных действий приведены в непригодные для использования состояние 2 500 кв.м. земли сельскохозяйственного назначения. Вышеуказанные работы были проведены с нарушением требований действующего законодательства, без оформления правоустанавливающих документов на проведение данных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы.
 
    Просит суд: обязать ООО «Карьер Поводимовский» провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 13:06:0111005:47, вследствие незаконной разработки карьера, расположенного в непосредственной близости от с. Поводимово, Дубёнского района Республики Мордовия на площади 2 500 кв.м. и взыскать государственную пошлину.
 
    Представитель прокуратуры Дубёнского района Республики Мордовия Евстропов М.В. в судебном заседании заявление прокурора района поддержал по изложенным в нём основаниям.
 
    Представитель ответчика – директор ООО «Карьер Поводимовский» Лизин В.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора не признал, просил в их удовлетворении отказать.
 
    Представитель ответчика ООО «Карьер Поводимовский» Антонов С.Г. заявление прокурора также не признал, суду пояснил, что 11.03.2014 г. Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области вынесено постановление о привлечении ООО «Карьер Поводимовский» к административной ответственности по статье 8.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, поскольку статьёй 71 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный контроль входит в сферу полномочий Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области. 18.03.2014 г. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора указанного Управления директору ООО «Карьер Поводимовский» Лизину В.В. было выдано предписание об обязании произвести складирование (буртовку) ранее снятого плодородного слоя почвы, для дальнейшего хранения и использования и произвести рекультивацию нарушенного земельного участка на площади 2 500 кв.м. в срок до 01.06.2014 г. Считает, что прокуратура Дубёнского района Республики Мордовия, в данном случае, дублирует полномочия госоргана – Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области указывая в своём заявлении нарушения, аналогичные нарушениям, указанным в постановлении и предписании Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области и требует обязать ООО «Карьер Поводимовский» исполнить аналогичные действия, то есть провести рекультивацию земельного участка. Также пояснил, что в срок до 01.06.2014 г. ООО «Карьер Поводимовский» выполнит указанное предписание, доказательством чему служит то обстоятельство, что один из пунктов предписания - получение лицензии на пользование недрами Общество уже выполнило.
 
    Представитель третьего лица Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с частью первой статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
 
    Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально - паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
 
    В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.1995 № 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее - Основные положения).
 
    Пунктом 11 Основных положений определено, что проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Статьёй 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 28 декабря 2013 г.) предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.В соответствии со статьёй 6 названного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны: использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным: использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту.
 
    Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №13:06:0111005:47 в непосредственной близости от с.Поводимово, Дубёнского района Республики Мордовия, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и принадлежит на праве собственности Куликовой Е.В. (свидетельство о государственной регистрации права 13ГА 638509 от 11.05.2012 г.).
 
    Как следует из материалов дела, 12.03.2013 г. между Куликовой Е.В. (арендодателем) и ООО «Карьер Поводимовский» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 54 000 кв.м., с кадастровым №13:06:0111005:47, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Дубёнский район, Поводимовское сельское поселение, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства. Срок действия договора - 49 лет с 12.03.2013 г. по 12.03.2062 г.
 
    В соответствии с п.5.2. указанного договора ответчик обязался использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
    Актом приёма-передачи от 12.03.2013 г. по указанному договору аренды земельный участок был передан ответчику. Данным актом подтверждено отсутствие претензий у арендатора в отношении принимаемого им в аренду участка (л.д.43).
 
    В соответствии с актом от 04.10.2013 г. по результатам проверки прокуратурой Дубёнского района Республики Мордовия установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №13:06:0111005:47 осуществляется добыча песка и погрузка его в грузовые транспортные средства без лицензии на разработку полезных ископаемых, то есть ведётся незаконная разработка карьера. Результаты проверки зафиксированы на фотоснимках.
 
    Директор ООО «Карьер Поводимовский» Лизин В.В. в объяснениях от 11.09.2013 г. использование карьера в целях добычи песка для собственных нужд не отрицал, указал, что лицензия на добычу песка находится в стадии оформления.
 
    07.02.2014 г. Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия выдана ООО «Карьер Поводимовский» лицензия на пользование недрами, расположенными в 0,7 км. севернее западной окраины с. Поводимово, Дубёнского района Республики Мордовия.
 
    Возражая против предъявленных требований, представители ответчика утверждают, что прокуратура района в данном случае, дублирует полномочия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, поскольку постановлением о назначении административного наказания от 27.08.2013 г. ООО "Карьер Поводимовский" уже привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. и, кроме того, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора указанного Управления директору ООО «Карьер Поводимовский» выдано предписание об обязании произвести складирование (буртовку) ранее снятого плодородного слоя почвы, для дальнейшего хранения и использования и произвести рекультивацию нарушенного земельного участка на площади 2 500 кв.м. в срок до 01.06.2014 г. Указанные доводы суд считает несостоятельными.
 
    Согласно статье 74 Земельного кодекса Российской Федерации, привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причинённый ими вред.
 
    В соответствии со статьёй 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.
 
    В связи с вышеизложенным, привлечение лица к административной ответственности не исключает право прокурора на обращение в суд с иском о приведении земельных участков в пригодное для использования состояние (рекультивации).
 
    Предписание государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области директору ООО «Карьер Поводимовский» выдано 18.03.2014 г., то есть уже после обращения прокурора Дубёнского района Республики Мордовия в суд с настоящим заявлением.
 
    Доводы представителей ответчика, о том, что решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.02.2014 г. по делу №А39-5717/2013 признано незаконным и отменено постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия от 05.11.2013 г. №А-137-13/1 о привлечении ООО «Карьер Поводимовский» к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 850 000 руб. также не могут быть признаны обоснованными в связи с тем, что согласно содержанию указанного решения оспариваемое постановление признано незаконным по основаниям нарушения Управлением двухмесячного срока привлечения ООО «Карьер Поводимовский» к административной ответственности, тогда как само событие административного правонарушения никем не оспаривалось и не являлось предметом судебного разбирательства.
 
    Исследовав все представленные доказательства, суд считает установленным, что ответчик, взяв на себя обязательства по надлежащему содержанию участка, допустил незаконную разработку карьера, тем самым допустил нецелевое использование земельного участка, который предназначен для использования только в сельскохозяйственных целях.
 
    Получая в аренду указанный земельный участок, ответчик каких-либо претензий к нему не имел, следовательно, его поверхностный слой по всей площади был в надлежащем состоянии, пригодным для использования в сельскохозяйственных целях. Доказательств обратного сторона ответчика, которая претензий по участку в момент передачи ему участка не имела, не представила.
 
    Поверхностный слой разработанного земельного участка нарушен, в таком состоянии использование его в сельскохозяйственных целях не представляется возможным. Следовательно, ответчик, в силу вышеизложенного, обязан привести земельный участок в надлежащее состояние, путем рекультивации нарушенных земель.
 
    На основании вышеизложенного суд считает заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к ООО "Карьер Поводимовский" об обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера подлежащим удовлетворению.
 
    Замечание представителей ответчика о том, что правовая ссылка в заявлении прокурора на Экологический кодекс Республики Татарстан является неуместной, расценивается судом как техническая описка при написании заявления.
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ООО «Карьер Поводимовский» государственную пошлину в доход государства от уплаты которой прокурор Дубёнского района Республики Мордовия освобождён по закону.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Дубёнского района Республики Мордовия в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Карьер Поводиморвский" удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Карьер Поводимовский» провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 13:06:0111005:47, вследствие незаконной разработки карьера, расположенного в непосредственной близости от с. Поводимово, Дубёнского района Республики Мордовия на площади 2 500 кв.м.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Карьер Поводимовский" в доход бюджета Дубёнского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий Г.Г.Татаркина
 
    Решение в окончательной форме принято судом 25 апреля 2014 г.
 
    Судья Дубёнского районного
 
    суда Республики Мордовия Г.Г.Татаркина