Определение от 04 июня 2014 года №2-76/2014

Дело №2-76/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Елькиной С.А.,
 
    при секретаре Семеновой О.В.,
 
    с участием истца - помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики Гороховой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным и обязанности установления дорожных знаков на участке дороги около Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Дебинской среднейобщеобразовательной школы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Дебинское» (далее – Администрация МО «Дебинское») о признании бездействия незаконным и обязанности установления дорожных знаков на участке дороги около Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Дебинская средняя общеобразовательная школа (далее – МКОУ Дебинская СОШ).
 
    В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения около образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что около МКОУ Дебинская СОШ, расположенной по адресу: УР, <адрес>, - на участке дороги, проходящей вдоль территории учреждения, не установлен знак «Дети», предусмотренный п.1.23 приложения № «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации № отДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о правах ребенка, одобренной ДД.ММ.ГГГГ Генеральной Ассамблеей ООН, государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Частью 2 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии со ст.3 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ст.14 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 4 статьи 6 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч.5 ст.34 Устава МО «Дебинское» к полномочиям Администрации муниципального образования относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТР52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования отДД.ММ.ГГГГ №120-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Согласно п.1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Предупреждающие знаки, к числу которых согласно Правилам дорожного движения относитсядорожный знак 1.23 «Дети», информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Отсутствие данного дорожного знака делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо МКОУ Дебинская СОШ, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения, круг которых определить невозможно. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор обращается в суд за защитой прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних лиц. Просит признать бездействие Администрации МО «Дебинское» <адрес> незаконным и обязать ее в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожный знак 1.23 «Дети» на расстоянии 90-100 м и повторный знак «Дети» с табличкой 8.2.1 на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка дороги около МКОУ Дебинская СОШ, расположенной по адресу: УР, <адрес>, ул. Школьная, <адрес>, - в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    Определением Юкаменского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики Гороховой Е.В. на основании ст.41 ГПК РФ была произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации МО «Дебинское» надлежащим - Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Удмуртской Республики Горохова Е.В. заявила об отказе от иска и прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением ответчиком Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики требований прокурора района, представив в подтверждение Акт комиссии, составленный ДД.ММ.ГГГГв составе производителя работ Северного ДУ *** и Государственного инспектора МО МВД России «Игринский» ***, согласно которому на участке автодороги Удмуртский Караул - Дебы, проходящем вдоль детского учреждения МКОУ Дебинская СОШ, были установлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 четыре дорожных знак 1.23 «Дети», выполненные на щитах со светоотражающей пленкой желто-зеленого цвета (два знака предварительных и два знака с табличками 8.21 – 50 м) и фототаблицы с изображением указанных дорожных знаков.
 
    Представитель ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики – ведущий специалист-эксперт отдела правового регулирования и кадровой работы ***, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и копию Акта от ДД.ММ.ГГГГ об установке на участке автодороги Удмуртский Караул - Дебы, проходящем вдоль детского учреждения МКОУ Дебинская СОШ, четырех дорожных знаков 1.23 «Дети», выполненных на щитах со светоотражающей пленкой желто-зеленого цвета (два знака предварительных и два знака с табличками 8.21 – 50 м).
 
    Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - директор МКОУ Дебинской СОШ *** в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    Судом установлено, что отказ прокурора от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает отказ прокурора от иска.
 
    Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу при отказе истца от иска и принятии его судом.
 
    Последствия принятия отказа истца от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, в соответствии с которыми повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, прокурору известны и понятны.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
 
    О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Принять отказ помощникапрокурора <адрес> Удмуртской Республики Гороховой Е.В. от иска.
 
    Производство по делу по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным и обязанности установления дорожных знаков на участке дороги около Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Дебинской средней общеобразовательной школы прекратить.
 
    На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором принесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня его оглашения.
 
Председательствующий: Елькина С.А.