Решение от 22 апреля 2013 года №2-76/2013г.

    Дело № 2-76/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года
 
    с. Лопатино Пензенской области
 
    Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Осиповой Т.В.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Кирьянова И.Г.,
 
    истца Масловой А.Е.,
 
    представителя ответчика - администрации Лопатинского района Пензенской области Галкиной Л.Ю.,
 
    при секретаре Кузнецовой Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах Масловой Анастасии Евгеньевны к администрации Лопатинского района Пензенской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Лопатинского района Пензенской области в интересах Масловой А.Е. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований на то, что Маслова А.Е. является ребенком-сиротой с 2002 года. Ее мать ФИО умерла <дата>, ее отец ФИО1 умер <дата>. Жилое помещение за Масловой А.Е. органом местного самоуправления не закреплялось. Постановлением главы администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области № от <дата> Маслова А.Е. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с <дата>. Однако в нарушение требований законодательства, жилое помещение ей не предоставлено до настоящего времени.
 
    Просил обязать ответчика предоставить Масловой А.Е. жилое помещение в с. Лопатине Лопатинского района Пензенской области специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи из одного человека по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель прокурора Кирьянов И.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования, заявленные прокурором в интересах Масловой А.Е., поддержал, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Маслова А.Е. исковые требования поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные прокурором, дополнительно пояснив, что в настоящее время она является студенткой Пензенского многопрофильного отделения сервиса. Своего жилья не имеет. Жилой дом, расположенный в <адрес>, принадлежавший ранее ее отцу, в котором она зарегистрирована, не пригоден для проживания. Просит иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Лопатинского района Пензенской области Галкина Л.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что действительно Маслова А.Е. является сиротой и осталась без жилья, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям с. Лопатина жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений Лопатинского района Пензенской области.
 
    Представитель третьего лица Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования прокурора района в интересах Масловой А.Е. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Суд пришел к выводу о соответствии заявленных требований закону по следующим основаниям.
 
    Часть 3 ст.40 Конституции РФ предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно положениям ч.3 ст.49 ЖК РФ – жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В силу абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 года № 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда).
 
    Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренный абзацем первым настоящей части, может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров.
 
    Пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
    В определении от 05.02.2009 г. № 250-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых в силу подпункта "ж" пункта 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий.
 
    В соответствии с п.п.1-6 ч.3 ст.1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 г. № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти Пензенской области органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями:
 
    1) принятие решения о включении (отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список) лиц, указанных в части 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области";
 
    2) приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    3) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесение его к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
 
    5) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
 
    6) заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в случае, предусмотренном абзацем вторым части 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В судебном заседании установлено, что родители Масловой А.Е. умерли: мать ФИО - <дата>, отец ФИО1 - <дата>, что подтверждается копиями свидетельств о смерти (л.д.11,12).
 
    Опекуном Маловой А.Е. назначена ФИО2 (л.д.16).
 
    Согласно справке МБОУ СОШ с. Даниловки Лопатинского района Пензенской области (л.д.18) Маслова А.Е. являлась ученицей школы, срок окончания учебы июнь 2012 года.
 
    В материалах дела имеется справка № 15155 от 16.11.2012 года, согласно которой Маслова А.Е. является студенткой СПО ПО «...» по очной форме обучения на бюджетной основе, срок окончания обучения 30.06.2013года (л.д.22).
 
    Согласно данным, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (л.д.23), отсутствуют сведения о правах Масловой А.Е. на объекты недвижимого имущества.
 
    Как видно из справки ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» за Масловой А.Е. в Лопатинском районе Пензенской области недвижимость не значится (л.д.19).
 
    Согласно данным паспорта Маслова А.Е. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    Заключением от 10 апреля 2013 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Лопатинского района Пензенской области № 118 от 08 апреля 2013 года (л.д.46-47) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признан аварийным в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
 
    На основании ч.2 ст.5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, проживающим на территории сельского района, с их согласия могут быть предоставлены в границах другого населенного пункта, находящегося в границах данного сельского района.
 
    Таким образом, учитывая, что детям-сиротам жилые помещения предоставляются по договорам социального найма органом местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что Маслова А.Е. в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ вправе требовать от органа местного самоуправления предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, так как, данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года, и исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах Масловой Анастасии Евгеньевны удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Лопатинского района Пензенской области предоставить Масловой Анастасии Евгеньевне, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи из одного человека по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий: Т.В. Осипова