Решение от 27 марта 2013 года №2-762013

    Дело № 2-76 2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Калязинский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,
 
    при секретаре Цукановой А.Н.,
 
    с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческого некоммерческого товарищества «.......» Коротковой Н.И., действующей на основании выписки из ЕГРЮЛ от "__"__ __ г. № ___,
 
                                27 марта 2013 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калязине, гражданское дело по иску Савенковой Людмилы Викторовны к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
 
У с т а н о в и л:
 
    Савенкова Л.В. обратилась в Калязинский районный суд Тверской области с иском к администрации <адрес>, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «.......» о признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований указала, что она является членом СНТ «.......», с "__"__ __ г. за ней закреплён садовый участок № ___ площадью ....... кв. метров. Постановлением главы <адрес> № ___ от "__"__ __ г. был утверждён список членов СНТ «.......», в котором за истицей значится участок № ___. Полагая, что имеет право на бесплатное приобретение в собственность закреплённого за ней земельного участка, истица обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей указанного выше земельного участка в собственность бесплатно. Однако, письмом Администрации <адрес> в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от "__"__ __ г. ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления земельного участка только за плату. Полагает, что отказ администрации <адрес> является незаконным, так как противоречит п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Поэтому просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью ....... кв. метров, с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, участок № ___.
 
        Истица Савенкова Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела была извещена надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление, в котором Савенкова Л.В. просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие. В судебном заседании 11 марта 2013 года Савенкова Л.В. поддержала исковые требования в полном объёме.
 
        Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела по иску Савенковой Л.В. без участия представителя администрации <адрес>.
 
    Представитель третьего лица СНТ «.......» Короткова Н.И. с исковыми требованиями истца согласилась и просила удовлетворить исковые требования Савенковой Л.В.
 
    Выслушав мнение третьего лица, участвующего в деле, исследовав представленные в подтверждение доводов материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
 
    Регистрация и учёт заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очерёдность предоставления садовых, огородных или дачных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.
 
    Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.
 
    Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
 
    Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке; судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землёй.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
 
    Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьёй 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплён такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества.
 
    Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, на основании постановления главы администрации <адрес> № ___ от "__"__ __ г. членам садоводческого товарищества «.......» согласно прилагаемому списку и генплану товарищества были предоставлены в собственность земельные участки. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было указано на выдачу свидетельств на право собственности на землю каждому члену садоводческого товарищества. Список членов садоводческого товарищества «.......» приложен к данному постановлению.
 
    Савенкова Л.В. в этом списке среди членов СТ «.......» не значится.
 
    Материалами гражданского дела установлено, что постановлением главы <адрес> от "__"__ __ г. № ___ зарегистрировано садоводческое товарищество «.......», которому было выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия Садоводческого товарищества «.......», учредителями которого являлись члены товарищества по списку, расположенное по адресу: <адрес>, для выращивания фруктов, ягод, овощей и другой сельскохозяйственной продукции.
 
    Кроме того, согласно свидетельству от "__"__ __ г. серии ....... № ___ о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до "__"__ __ г., в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до "__"__ __ г. Садоводческого товарищества «.......».
 
    Постановлением главы администрации <адрес> от "__"__ __ г. № ___ внесены дополнения в постановление главы администрации <адрес> от "__"__ __ г. № ___, а именно в п. 1 и было указано читать в следующей редакции «Предоставить в собственность земельные участки членам садоводческого товарищества «.......» согласно прилагаемому списку и генплану товарищества в размере ....... кв.м. каждому».
 
    Как следует из постановления главы <адрес> от "__"__ __ г. № ___, проведена реорганизация администраций сельских округов путём присоединения к образованным на территории <адрес> администрациям сельских поселений согласно приложению № ___, которое приложено к постановлению и из которого видно, что <адрес> сельский округ присоединился к поселенческому муниципальному образованию – <адрес> сельское поселение.
 
    Постановлением главы администрации <адрес> от "__"__ __ г. № ___ внесены изменения в постановление от "__"__ __ г. № ___, а именно в п. 1 и указано читать в следующей редакции «Предоставить в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения членам Садоводческого товарищества «.......» согласно прилагаемому списку и генплану товарищества в размере ....... кв.м. каждому для ведения садоводства». Постановление главы <адрес> от "__"__ __ г. № ___ отменено.
 
    В подтверждение своих исковых требований истцом представлена членская книжка Садоводческого товарищества «.......», из которой следует, что Савенкова Людмила Викторовна является членом <адрес> Садоводческого товарищества «.......» с "__"__ __ г. и ей выделен земельный участок в размере ....... кв. метров № ___.
 
    Из протокола общего собрания СТ «.......» от "__"__ __ г. № ___ усматривается, что действительно Савенкова Людмила Викторовна значится под № ___ в списке членов СТ «.......» и земельный участок, находящийся в её пользовании указан под № ___ с указанием, что данный земельный участок не распределялся ранее. Данное решение общего собрания СТ «.......» никем не оспорено.
 
    В соответствии с федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в наименование СТ «.......» были внесены изменения, согласно которым СТ «.......» стало наименоваться СНТ «.......». Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения от "__"__ __ г..
 
    Также, согласно списку членов СНТ «.......», утверждённому постановлением главы <адрес> от "__"__ __ г. № ___, Савенкова Людмила Викторовна значится под № ___.
 
    Согласно справке председателя СНТ "......." от "__"__ __ г. б/н, Савенкова Людмила Викторовна является членом СНТ « .......» с "__"__ __ г. и за ней закреплён земельный участок № ___ с кадастровым № ___. Участок обрабатывается, задолженность по взносам отсутствует. Участок никому не распределялся.
 
    Из указанных справок видно, что само СНТ «.......» признаёт истицу своим членом, а истица, пользуясь определённым земельным участком в СНТ и оплачивая членские и иные взносы, тем самым, пользуется правами членов СНТ и несёт соответствующие им обязанности.
 
    В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» передача в собственность земельных участков, предоставленных до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    В силу абз. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
 
    Следовательно, исходя из указанных норм законодательства следует, что решение о предоставлении земельных участков членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан по фактическому пользованию за счёт земель общего пользования принимается общим собранием членов такого садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан.
 
    Земельный участок площадью ....... кв.м., расположенный по адресу : <адрес> был поставлен на кадастровый учёт и ему был присвоен кадастровый номер, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от "__"__ __ г.. Таким образом, судом установлено, что данный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «.......».
 
    Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "__"__ __ г. № ___, сведения о регистрации прав на земельный участок, кадастровый № ___, расположенный по адресу : <адрес> отсутствуют.
 
    Решением общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «.......» от "__"__ __ г. утверждён Устав садоводческого некоммерческого товарищества «.......», что подтверждается его копией. Данный Устав был зарегистрирован "__"__ __ г. в межрайонной ИФНС России № ___ по <адрес>, о чём имеется запись в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от "__"__ __ г. серии ....... № ___, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица садоводческое некоммерческое товарищество «.......».
 
    Кроме того, само СНТ «.......» не оспаривает того факта, что в правомерном пользовании истца находится земельный участок № ___, который располагается в границах СНТ «.......» и иные лица кроме истца на указанный участок каких-либо субъективных прав не имеют и претензий не заявляют.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что, признавая Савенкову Л.В. членом СНТ «.......» и закреплении за Савенковой Л.В. земельного участка № ___ в СНТ «.......» общее собрание членов СНТ «.......», как высший орган управления, предоставило в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Савенковой Л.В. земельный участок в СНТ «........ Данный земельный участок истца имеет соответствующие границы на местности. Споров у истца со смежными землепользователями по границам участков, а также с иными лицами о субъективном праве на участок не имеется. Администрация <адрес> оспаривает лишь право истицы на бесплатную передачу ей в собственность указанного земельного участка. Однако, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, такое право у истца как члена СНТ имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Исковые требования Савенковой Людмилы Викторовны удовлетворить.
 
    Признать право собственности Савенковой Людмилы Викторовны на земельный участок площадью ....... кв. метров, с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Федеральный судья Н.Н.Трепалина