Решение от 13 марта 2013 года №2-76/2013

    Дело № 2-76/2013                                                                                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
13 марта 2013 года
 
    Селивановский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Яшиной Л.А.
 
    при секретаре Макаровой А.Ф.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Селивановского района Владимирской области Подгорнова Н.В.,
 
    представителя заявителя Шанина О.А.,
 
    судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> Фроловой Е.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> заявление администрации <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> о взыскании исполнительского сбора,
 
у с т а н о в и л:
 
    администрация <адрес> обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение решения <адрес> районного суда о приобретении администрацией района жилого помещения ФИО2 В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> было вынесено постановление № о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение, вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, решения <адрес> районного суд о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить ФИО2 по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом установленных социальных норм, находящееся в границах муниципального образования городское поселение поселок <адрес>, срок исполнения которого в решении не указан. Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № не согласна, просит признать его незаконным и отменить, поскольку считает, что решение суда было ими исполнено своевременно, в соответствии с действующим законодательством и в максимально сжатые сроки, ДД.ММ.ГГГГ квартира была приобретена и ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен договор социального найма.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заведующий юридическим отделом администрации <адрес> Шанин О.А. поддержал заявленные требования,подтвердил доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснив, что решение <адрес> районного суда о возложении на администрацию <адрес> предоставить ФИО2 отдельное благоустроенное жилое помещение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем средств субвенций из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, на едином счете районного бюджета составлял <данные изъяты> рублей. Для исполнения решение суда и приобретения квартиры не хватало более <данные изъяты> рублей, которые должны были поступить из областного бюджета. Только после этого администрация могла подать заявку на аукцион по приобретению квартиры. ДД.ММ.ГГГГ из областного бюджета в администрацию <адрес> были перечислены <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ размещены извещение и аукционная документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение однокомнатной благоустроенной квартиры, который был признан несостоявшимся ввиду непредставления документов, предусмотренных Федерального закона 94-ФЗ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ повторно размещены извещение и аукционная документация о проведении открытого аукциона, который был также признан несостоявшимся, и контракт был заключен с единственным участником открытого аукциона ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием <адрес> получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен договор социального найма указанного жилого помещения. Считает, что решение суда о предоставлении ФИО2 жилого помещения исполнено администрацией <адрес> своевременно и просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.
 
    Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> Фролова Е.В. с заявлением администрации <адрес> не согласилась и пояснила, что в отделе судебных приставов <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного <адрес> районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации <адрес> предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с учетом социальных норм, находящееся в границах муниципального образования городское поселение поселок <адрес>, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По данному решению суда отсрочка либо рассрочка не представлялись. ДД.ММ.ГГГГ заведующая отделом опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО9 была ознакомлена под роспись с постановлением о возбуждении исполнительного производства, пунктом 2 которого должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> поступила информация начальника Управления образования администрации <адрес> ФИО10, датированная ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и что после государственной регистрации права собственности на указанную квартиру она будет передана по договору социального найма ФИО2 В связи с истечением срока для добровольного исполнения и неисполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ и лишь ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> поступили документы, подтверждающие предоставление ФИО2 жилого помещения. Решение суда о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить жилое помещение ФИО2 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, ответчиком оно не обжаловалось. В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Должник по поводу отсрочки исполнения решения суда или его рассрочки не обращался. В связи с тем, что решение суда должником исполнено с нарушением срока действующего законодательства, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
 
    Свидетель судебный пристав-исполнитель ФИО11 пояснил в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №. Должнику было направлено извещение о вызове в ОСП <адрес>, к нему приложено постановление о возбуждении исполнительного производства. Представитель администрации ФИО9 ознакомилась с исполнительным производством, ей было разъяснено положение о сроке добровольного исполнения решения суда.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, мнение прокурора, полагавшего, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд находит заявление администрации <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Согласно ч. 2 указанного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение. На администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом установленных социальных норм, находящееся в границах муниципального образования городское поселение поселок <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов <адрес> ФИО11 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному <адрес> районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: администрации <адрес>, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, что подтверждается копией указного постановления, имеющегося в материалах дела.
 
    Согласно муниципальному контракту (договор купли-продажи) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО7 и МО <адрес>, ФИО7 продала в муниципальную собственность жилое помещение - благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Факт передачи жилого помещения подтверждается передаточным актом к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности МО <адрес> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
 
    Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> предал ФИО2 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается и приемо-сдаточным актом жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительно производство по № в отношении администрации <адрес> по исполнительному листу, выданному <адрес> районным судом <адрес> по вступившему ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решению о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить ФИО2 по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом установленных социальных норм, находящееся в границах муниципального образования городское поселение поселок <адрес>, о чем должник был извещен ДД.ММ.ГГГГ с вручением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается копией извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю с отметкой получения его администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации ФИО9 организовать исполнение и подписью ФИО9 о принятии участия ДД.ММ.ГГГГ в исполнении решения, что свидетельствует о том, что должник знал о возбуждении исполнительного производства и установлении 5-дневного срока для добровольного исполнения решения суда. С заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда администрация <адрес> в суд не обращалась. Доводы представителя заявителя о том, что решение суда о предоставлении ФИО2 жилого помещения было фактически исполнено администрацией <адрес> задолго до вынесения оспариваемого постановления, не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, поскольку сообщение начальника управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о заключении ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта на приобретение благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая после регистрации права собственности, будет передана по договору социального найма ФИО2, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и ФИО2, приемо-сдаточный акт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности <адрес> и свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, были получены отделом судебных приставов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Книги регистрации входящих документов ОСП <адрес>, и не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании.
 
    Суд полагает, что в качестве законного основания для вынесения оспариваемого постановления следует рассматривать факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда и непредставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы. Обязанность по предоставлению судебному приставу-исполнителю таких доказательств лежит на должнике, судебный пристав-исполнитель не обязан искать такие доказательства самостоятельно. Иные обстоятельства, имеющие отношение к исполнению судебного решения, на которые ссылается должник, могли учитываться при решении вопроса о приостановлении исполнительного производства: отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.
 
    Ссылку заявителя, на то обстоятельство, что средства на приобретение жилого помещения для исполнения судебного решения из областного бюджета не поступали, суд считает несостоятельной, так как обязанность по предоставлению жилья ФИО2 была возложена на ответчика без указания на то, что решение должно быть исполнено за счет средств, поступивших из областного бюджета.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей является законным, обоснованным, а заявление заявителя об отмене указанного постановления не подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    заявление администрации <адрес> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> о взыскании исполнительского сбораот ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                                                       Л.А. Яшина