Решение от 06 марта 2013 года №2-76/2013

    Дело № 2-76/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
6 марта 2013 года р.п. Мишкино
 
Мишкинский районный суд Курганской области
 
    в составе судьи Фроловой М.Н.,
 
    при секретаре Дрыгиной Н.Н.,
 
    с участием заместителя прокурора Мишкинского района Храмцовой И.Г.,
 
    представителей ответчика Мицкевич В.Г., Карецкой В.И., представителя третьего лица ОАО «РЖД» Киселева Ю.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Мишкинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области о возложении обязанности подать в Мишкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области заявление о принятии на учёт трубопровода холодного водоснабжения, от врезки в сети дирекции до 2-х этажных жилых домов на ст. Бутырское.
 
    В последствии прокурор изменил исковые требования, просил обязать администрацию Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области подать в Мишкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области заявление о принятии на учёт трубопровода холодного водоснабжения, от водопровода колодца с северной стороны железной дороги в 50 метрах юго-западнее здания тяговой подстанции ОАО «РЖД» и до водоразборной колонки у 2-х этажных жилых домов по <адрес> на ст. Бутырское длинной 145 метров.
 
    В обоснование иска прокурор района указывает, что в ходе проверки по обеспечению населения ст. Бутырское водоснабжением выявлены нарушения закона.
 
    Южно – Уральская дирекция по тепловодоснабжению – структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» оказывает услуги по водоснабжению населения ст. Бутырское, а именно 2-х этажных жилых домов <адрес>. Водоснабжение осуществляется от водопровода колодца с северной стороны железной дороги в 50 метрах юго-западнее здания тяговой подстанции ОАО «РЖД» и до водоразборной колонки у 2-х этажных жилых домов по <адрес>, длинной 145 метров.
 
    В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжением населения, водоотведения, относится к вопросам местного значения.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 225 ГК России бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Бездействие администрации Рождественского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйного трубопровода, может привести к нарушению прав граждан на бесперебойное обеспечение холодным водоснабжением.
 
    Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что данный водопровод строился Железной дорогой, был проведен до домов, где проживают работники железной дороги. На территории населенного пункта достаточно колодцев, из которых жильцы указанных домов могут брать воду для своих нужд. Кроме этого, представители указали, что у сельсовета нет денежных средств для обслуживания указанного водопровода. Водопровод обслуживает железная дорога, поэтому у них и должен находиться на учете водопровод.
 
    Представитель ОАО «РЖД», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика, в судебном заседании пояснил, что указанные в иске прокурора метры водопровода никогда на балансе железной дороги не находились. Водой из водопровода пользуются жители указанных в иске домов. Железная дорога вынуждена нести убытки в связи с ремонтом водопровода, так как утечка воды из водопровода увеличивает расходы дороги на обслуживание принадлежащих дороге скважин и колодцев, из которых происходит утечка воды.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, привлеченной судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, возражений по существу иска не имеет.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему:
 
    Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции) к вопросам местного значения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.
 
    В соответствии со ст. 225 ГК России:
 
    бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался;
 
    бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580 (ред. от 12.11.2004) "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Согласно ст. 130 ГК России, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории Рождественского сельсовета Мишкинского района имеется трубопровод холодного водоснабжения, расположенный с северной стороны железной дороги в 50 метрах юго-западнее здания тяговой подстанции ОАО «РЖД» и до водоразборной колонки у 2-х этажных жилых домов по <адрес>, ст. Бутырское, длинной 145 метров. Из пояснений представителя ОАО «РЖД» и показаний свидетеля ФИО5 следует, что спорный водопровод является недвижимым имуществом, поскольку он тесно связан с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
 
    Согласно справке администрации Мишкинского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, трубопровод холодного водоснабжения от станции РЖД до 2-х этажных жилых домов на ст. Бутырское прочно связан с землёй и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
 
    Согласно ч. 1 ст. 130 ГК России, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что расположенный под землей водопровод на территории поселения Бутырское, длиной 145 метров является недвижимым имуществом.
 
    Согласно представленных в суд копии постановления администрации муниципального образования Мишкинский район Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № А "О приёме в собственность муниципального образования – Мишкинский район жилищного фонда и инженерных сетей ФГУП Южно-Уральской железной дороги МПС Российской Федерации на станциях Мишкино, Сладкое, Бутырское", водопровод на ст. Бутырское в собственность муниципального образования – Мишкинский район не передавался.
 
    Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании настаивал, что указанный водопровод на балансе ОАО «РЖД» не состоит, принимать данное имущество себе на учет ОАО «РЖД» не намерено.
 
    Суд приходит к выводу, что спорный участок трубопровода холодного водоснабжения является бесхозяйной недвижимой вещью, в отношении которой орган местного самоуправления обязан принять меры для постановки его на учет как бесхозяйного.
 
    Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Мишкинского района Курганской области подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч.2 ст. 206 ГПК России, в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая указанные требования закона, суд находит нужным установить срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК России, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Мишкинского района Курганской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Рождественский сельсовет Мишкинского района Курганской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ подать в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области заявление о принятии на учёт трубопровода холодного водоснабжения длинной 145 метров, расположенного в с. Бутырское Мишкинского района Курганской области, местоположение: от водопровода колодца с северной стороны железной дороги в 50 метрах юго-западнее здания тяговой подстанции открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и до водоразборной колонки у двух двухэтажных домов № и №, расположенных по <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2013 года.
 
Судья Фролова М.Н.
 
    Судья Фролова М.Н. Дело №33-1334/2013
 
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
 
    судьи-председательствующего Бурматовой Н.В..
 
    судей Черновой Н.А., Литвиновой И.В.,
 
    с участием прокурора Богомазовой Л.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Губиной С.А..
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 21 мая 2013 года гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области о возложении обязанности
 
    по апелляционной жалобе администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области
 
    на решение Мишкинского районного суда Курганской области от 6 марта 2013 года, которым постановлено:
 
    Заявление прокурора Мишкинского района Курганской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Рождественский сельсовет Мишкинского района Курганской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ подать в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области заявление о принятии на учет трубопровода холодного водоснабжения длиной 145 метров, расположенного в с.Бутырское Мишкинского района Курганской области, местоположение: от водопровода колодца с северной стороны железной дороги в 50 метрах юго-западнее здания тяговой подстанции открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и до водоразборной колонки у двух двухэтажных домов № и №. расположенных по <адрес>.
 
    Заслушав доклад судьи областного суда Черновой Н.А., изложившей существо дела. пояснение представителей ответчика администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области Мицкевич В.Г.. Карецкой В.И., поддержавших доводы, изложенные в апелляционной жалобе, прокурора Богомазовой Л.В. и представителя третьего лица ОАО «РЖД» Киселева Ю.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
 
установила:
 
    Прокурор Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Рождественский сельсовет Мишкинского района Курганской области о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением о принятии на учет трубопровода холодного водоснабжения от врезки в сети дирекции до двух 2-этажных жилых домов на ст.Бутырское.
 
    С учетом уточнения исковых требований, просил возложить на ответчика обязанность подать в Мишкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области заявление о принятии на учет трубопровода холодного водоснабжения длиной 145 метров от водопроводного колодца с северной стороны железной дороги в 50 метрах юго-западнее здания тяговой подстанции ОАО «Российские железные дороги» и до водоразборной колонки у двух 2-этажных домов № и № по <адрес>.
 
    В обоснование требований указал на то, что Южно-Уральской дирекцией по тепловодоснабжению - структурному подразделению Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиалу ОАО «РЖД» оказываются услуги по водоснабжению жилых домов на ст.Бутырское. Водоснабжение осуществляется через магистральную сеть дирекции и бесхозный участок водопроводной сети протяженностью 145 метров.
 
    Считает, что бездействие администрации сельсовета, выраженное в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества спорного участка водопровода может: привести к нарушению прав граждан на бесперебойное снабжение водой.
 
    В судебном заседании прокурор Храмцова И.Г. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика - администрации муниципального образования Рождественский сельсовет Мицкевич В.Г., Карецкая В.И. исковые требования не признали. Указывали на то, что ОАО «РЖД» построило водопровод для обслуживания домов, в которых проживали его работники, за воду жильцы платят также в ОАО «РЖД». Ссылались на то, что водопровод имеет порывы, проходит под железнодорожными путями, а сельсовет не обладает техническими возможностями по его обслуживанию
 
    Представитель третьего лица - ОАО «РЖД» Киселев Ю.И. исковые требования поддержал, указал, что имеющиеся на водопроводе порывы не связны со спорным участком и будут устранены. Полагал, что если сельсовет не имеет возможности обслуживать водопровод самостоятельно, то он обязан заключить договор на обслуживание водопровода.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
 
    Судом постановлено изложенное выше решение.
 
    В апелляционной жалобе администрация Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.
 
    В обоснование жалобы указывает, что спорный водопровод в муниципальную собственность от ФГУП «Южно-Уральская железная дорога» не передавался. Полагает, что пояснения представителя ОАО «РЖД» о том, что водопровод не состоит у железной дороги на балансе, а смета на его строительство отсутствует, являются недостоверными. Указывает, что ОАО «РЖД» не признает свое право собственности только на этот участок водопровода, от остальных участков не отказывается, при этом взимает с жителей плату за воду. Считает, что вывод суда о том, что спорный водопровод является бесхозным имуществом, является ошибочным. Также указывает на то, что администрация сельсовета надлежащим образом организует водоснабжение населения, в связи с чем непринятие в собственность спорного участка водопровода нарушения прав неопределенного круга лиц не повлечет, что исключает обязанность обращаться с заявлением для принятия на учет бесхозного имущества.
 
    В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, полагает, что решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    В обоснование жалобы указывает, что довод ответчика о том, что водоснабжение населения сельсовета осуществляется надлежащим образом, не подтвержден соответствующими доказательствами. Считает, что любое выявленное бесхозяйное имущество должно ставиться на учет, при этом вопрос о признании права собственности на данное имущество судом не рассматривался.
 
    Полагает, что с учетом того, что материалами дела подтверждается, что водопровод является бесхозяйным имуществом, суд верно установил обязанность ответчика обратиться с заявлением о постановке его на учет.
 
    В судебное заседание апелляционной инстанции представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав представителей ответчика, прокурора, представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14. п. 1 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
 
    В соответствии с ч.1 с г.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Указанный способ приобретения права муниципальной собственности возможен лишь тогда, когда отсутствуют правопритязания на соответствующие объекты недвижимости, отсутствует организация, которая следит за техническим состоянием имущества.
 
    Порядок постановки на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, установлен в Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации 17 сентября 2003 года N 580.
 
    Судом установлено, что на территории муниципального образования Рождественский сельсовет Мишкинского района Курганской области расположен трубопровод холодного водоснабжения, находящийся с северной стороны железной дороги в 50 метрах юго-западнее здания тяговой подстанции ОАО «РЖД» и до водоразборной колонки у двух 2-этажных жилых домов по <адрес>. № и №, на ст.Бутырское, длинной 145 метров.
 
    В соответствии со ст. 130 ГК РФ спорное имущество является недвижимым имуществом, так как оно прочно связано с землей и перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
 
    Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание сведения, поступившие из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, ОАО «РЖД», Администрации Рождественского сельсовета, а также постановление администрации муниципального образования Мишкинский район Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № А «О приеме в собственность муниципального образования - Мишкинский район жилищного фонда и инженерных сетей ФГУП Южно-Уральской железной дороги МПС Российской Федерации» (л.д.5-6. 8. 19. 30.31), установил, что на указанный объект информация о регистрации права собственности отсутствует, на чьем-либо балансе он не состоит.
 
    Установив указанное обстоятельство, суд пришел к выводу об отсутствии собственника на указанный участок водопроводной сети.
 
    Данный вывод судом первой инстанции мотивирован, соответствует требованиям закона, основан на оценке совокупности представленных сторонами доказательств, судебная коллегия данный вывод суда первой инстанции поддерживает, основания для признания его неправильным отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, на основании того, что собственник спорного участка водопроводной сети, указанной в иске, не определен, указанные коммуникации ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплены, в ЕГРП и в реестре муниципальной собственности Мишкинского района Курганской области сведения о данном объекте отсутствуют, пришел к обоснованному выводу, что указанный в иске объект является бесхозяйным.
 
    Ссылка ответчика в жалобе о том, что спорный участок водопроводной сети находится в собственности ОАО «РЖД», подлежит отклонению, поскольку носит предположительный характер, доказательств принадлежности спорного объекта ОАО «РЖД» ответчиком, в нарушение правил статьи 56 ГПК РФ, не представлено.
 
    Кроме того, решение вопросов водоснабжения населения муниципального образования в силу прямого указания ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесено к ведению органов местного самоуправления, а не хозяйствующих субъектов.
 
    Прохождение водопровода в районе железной дороги само по себе не свидетельствует о наличии на него права собственности у ОАО «РЖД».
 
    Довод апелляционной жалобы о том, что обращение в регистрирующий орган не является обязательным для органа местного самоуправления, не может быть принят во внимание в силу неправильного толкования закона.
 
    По смыслу ст.225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
 
    Таким образом, учитывая то, что орган местного самоуправления решает вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении на территории муниципального образования бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан принять меры для выявления его собственника, в противном случае обязан обеспечить постановку имущества на учет в качестве бесхозяйного, а в дальнейшем принять его в муниципальную собственность.
 
    Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и основанием для отмены судебного решения являться не могут.
 
    Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 320.1. ст. 328. ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
 
О П Р Е Д Е Л И Л А:
 
    Решение Мишкинского районного суда Курганской области от 6 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области без удовлетворения.
 
    Судья-председательствующий
 
    Судьи