Решение от 12 августа 2014 года №2-761/2014

    Дело №2-761/2014 КОПИЯ
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    г. Няндома                                  12 августа 2014 г.
 
    Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,
 
    с участием истца Головяшкиной Е.А.,
 
    представителя ответчика Беляевой С.И.,
 
    представителя органа опеки и попечительства Фурман Е.В.,
 
    при секретаре Цуревской С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску Головяшкиной Екатерины Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о признании отказа в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и возложении обязанности направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий,
 
установил:
 
    Головяшкина Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ-УПФР) о признании отказа в распоряжении средствами материнского капитала незаконным и возложении обязанности направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею был приобретен жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>, расчет с продавцом планировалось осуществить частично с использованием собственных средств в размере <данные изъяты> 61 копейка, частично с использованием средств материнского капитала в сумме <данные изъяты> 39 копеек. Ответчиком ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий по оплате приобретаемого жилого помещения в сумме <данные изъяты> 39 копеек. Считает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении ее заявления незаконным, поскольку законных оснований для отказа не имеется. По несостоявшейся ранее сделке купли-продажи недвижимости средства материнского капитала были возвращены на счет ответчика в полном объеме. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязав ответчика направить средства материнского капитала в сумме <данные изъяты> 39 копеек по государственному сертификату на имя Головяшкиной Е.А., на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, на счет продавца ФИО6, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец представила заявлений об уточнении исковых требований, просила также восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    В судебном заседании истец Головяшкина Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, с учетом их уточнения.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФР по доверенности Беляева С.И., в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы отзыва на исковое заявление, из которого следует, что Управление с заявленными требованиями не согласно. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом истцом были представлены договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельства права собственности на указанную квартиру. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца о распоряжении средствами материнского капитала было удовлетворено, средства были перечислены на счет продавца ФИО8 Согласно соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО8 и Головяшкиной Е.А., договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в связи с невозможностью выполнения существенных условий договора, средства материнского капитала возвращены в полном объеме ФИО8 на счет Управления платежным поручением № от 14.12.2012. Возврат материнского капитала по причине расторжения договора купли-продажи действующим законодательством не предусмотрен. Вопрос о прекращении либо восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, в случае возврата средств материнского капитала, не урегулирован. Поскольку средства материнского капитала были возвращены в полном объеме на счет, до проведения мероприятий по снятию дела с учета в связи с полным использованием средств, уведомление о прекращении права на средства материнского капитала истцу не направлялось. Истец на дату перечисления средств материнского капитала, использовала средства в полном объеме, в связи с этим право на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ей по ранее поданному заявлению средства материнского использованы в полном объеме, тем самым у Управления отсутствуют законные основания для перечисления средств материнского капитала по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Представитель органа опеки и попечительства Фурман Е.В. в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала, считает отказ ответчика в удовлетворении заявления Головяшкиной Е.А. о распоряжении средствами материнского капитала незаконным.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
 
    Установлено и подтверждается материалами дела, что Головяшкина Е.А. имеет несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I – ИГ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I – ИГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 19)
 
    Истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании решения ГУ–УПФР в Няндомском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №140, который является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 22).
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ№ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.
 
    Решением ГУ–УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление Головяшкиной Е.А. о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения (л.д. 44)
 
    На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи между продавцом ФИО8 и покупателем Головяшкиной Е.А. расторгнут в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а именно не было выплачено покупателем часть цены квартиры в сумме <данные изъяты> 21 копейки.
 
    Средства материнского капитала были возвращены в полном объеме на счет ГУ–УПФР, что ответчиком не оспаривается.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО6 и покупателями Головяшкиной Е.А., ФИО1, ФИО2, был заключен договор купли – продажи с использованием средств материнского капитала на приобретение в общую долевую собственность <адрес>. Пунктами 2.1, 2.2 договора установлено, что цена дома и земельного участка установлена <данные изъяты>, указанная сумма оплачивается частично за счет собственных средств покупателя в размере <данные изъяты> 61 копейка, частично за счет средств материнского капитала в размере <данные изъяты> 39 копеек, в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-3 №0148256, выданного на имя Головяшкиной Е.А.. Денежные средства в сумме <данные изъяты> 39 копеек перечисляются в безналичном порядке на счет продавца ФИО6 (л.д. 7-8)
 
    Решением ГУ - УПФР в Няндомском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № Головяшкиной Е.А. отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> 39 копеек на улучшение жилищных условий на оплату приобретенного жилого помещения в соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ (л.д. 15).
 
    С данным решением не согласилась Головяшкина Е.А., предъявив настоящий иск.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.
 
    Согласно подп. 1 п. 1 ст. 10 вышеназванного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, и на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Из Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.01.2009 № 20 и от 27.11.2010 № 937), следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:
 
    на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.
 
    В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
 
    Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007.
 
    Основания прекращение права женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").
 
    Анализ действующего законодательства в сфере господдержки семей имеющих детей (в частности статей 3, 5, 7, 8 Федерального закона N 256-ФЗ) показывает, что имевший место ранее возврат этих средств в федеральный бюджет не исключает их использование по предусмотренным Федеральным законом направлениям в будущем и не является самостоятельным основанием прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    Пункт 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", согласно которого в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении, необоснованно применен ответчиком в качестве основания для отказа истцу в удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
 
    Поскольку иных оснований отсутствия права у истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей не приводится, суд считает, что истец может реализовать свое право на дополнительные меры государственной поддержки путем выполнения требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей и приходит к выводу об удовлетворении требований Головяшкиной Е.А. о признании отказа в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и возложении обязанности направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> при подаче иска в суд.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    исковое заявление Головяшкиной Екатерины Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о признании отказа в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и возложении обязанности направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий удовлетворить.
 
    Признать решение об отказе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области в распоряжении Головяшкиной Е.А. средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
 
    Восстановить за Головяшкиной Екатериной Александровной право на дополнительные меры государственной поддержки семьи имеющей детей, обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области направить средства материнского (семейного) капитала Головяшкиной Екатерины Александровны в размере <данные изъяты> 39 копеек на оплату приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области в пользу Головяшкиной Екатерины Александровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 18 августа 2014 года.
 
    Председательствующий подпись
 
    Копия верна
 
    Судья                                  Е.Н. Воропаев