Решение от 19 июля 2013 года №2-761/13

Дело № 2-761/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 июля 2013 года Бавлинский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующей судьи Саитова М.И.
 
    с участием прокурора Гайсина Ф.Ф.,
 
    при секретаре Сафиной Э.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бавлинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к исполнительному комитету муниципального образования «город Бавлы» о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в водоохраной зоне р.Бавлинка,
 
установил:
 
        Бавлинский городской прокурор РТ обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к исполнительному комитету муниципального образования «город Бавлы» об обязании (понуждении) ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства РФ в водоохраной зоне р.Бавлинка, Бавлинского муниципального района было установлено, что в нижней части города Бавлы по ул.Тукая близ водоохраной зоны р.Бавлинка имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью 30 кв.м. Исполнительным комитетом муниципального образования «город Бавлы» при организации свалки твердых бытовых отходов требования природоохранного законодательства не соблюдены, что указывает на бездействие ответчика, которое приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды и создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
        Представитель Бавлинского городской прокуратуры РТ помощник прокурора Гайсин Ф.Ф. в судебном заседании поддержал иск.
 
        Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «город Бавлы» Ибрагимов Г.Н. иск признал частично, пояснив, что финансирование на организацию вывоза и переработки бытовых отходов бюджетом не предусмотрено, данный вид деятельности является нерентабельным, в связи с чем, отсутствуют лица желающие осуществлять данный вид деятельности.
 
        Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В силу статьи 9 Конституции РФ, установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности.
 
        Из содержания ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года, следует, что охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.
 
        В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
        Согласно п.1 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
        Пунктом 2 ст.51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года установлено, что сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещён.
 
        В соответствии со ст. 64 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года в Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный контроль в области охраны окружающей среды.
 
        Исходя из норм ст. 68 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
 
        В соответствии со ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года установлено, что территория муниципального образования подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями.     Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.    В соответствии с нормами ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, а также не допускать загрязнения, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
        Подпунктами 18 и 19 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года к вопросам местного значения поселения отнесены: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, и охрана городских лесов, расположенных в границах населённых пунктов поселения.
 
        Согласно свидетельству серии 16 №, выданного межрайонной ИФНС России № по РТ, Исполнительный комитет муниципального образования «город Бавлы» РТ внесен в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Согласно свидетельству серии 16 №, выданного межрайонной ИФНС России № по РТ, Исполнительный комитет муниципального образования «город Бавлы» РТ постановлен на учет в налоговом органе по месту нахождения ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Согласно уставу муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района РТ, принятому решением третьего заседания Советом муниципального образования «город Бавлы» ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
        Согласно положению об исполнительном комитете муниципального образования «город Бавлы» РТ, к полномочиям исполнительного комитета в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды относятся: осуществление планирования и организации рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, информирование населения об экологической обстановке, сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, предоставляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
 
        Таким образом, из представленных суду доказательств установлено, что требования природоохранного законодательства исполнительным комитетом муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района РТ при организации свалки твердых бытовых отходов не соблюдены, что приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории сельского поселения, негативно влияет на состояние природной среды и создаёт реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушатся права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих доводов, подтверждаются материалами по делу. Перечисленные факты нарушений природоохранного законодательства, а также бездействие ответчика по соблюдению установленных правил и нормативов, послужило основанием для обращения прокурора в суд с названными требованиями в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Обеспечение организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройства и озеленения территории поселения, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, приведенные доводы ответчика не освобождают органы местного самоуправления от исполнения возложенных на них обязанностей. Суд приходит к выводу, что следует вынести решение о понуждении ответчика обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и рекультивацию нарушенных земель.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        Исковое заявление удовлетворить.
 
        Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в водоохраной зоне р.Бавлинка.
 
        На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд РТ в течение десяти дней через городской суд.
 
        Судья: М.И. Саитов.