Решение от 17 июня 2014 года №2-760/2014

    Дело № 2-760/2014                     
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
«17» июня 2014 года п. Демянск
 
    Валдайский районный суд Новгородской области в составе
 
    председательствующего судьи Степановой Ю.П.,
 
    при секретаре Никитиной О.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Демянского района Новгородской области Полякова Е.Н.,
 
    представителя ответчика – Антонова Э.Н., действующего по доверенности,
 
    представителя третьего лица на стороне истца – Иванова М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ямникского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия
 
                     установил:
 
    Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ямникского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что отделом надзорной деятельности по Крестецкому и Демянскому районам Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области 19 мая 2014 года проведена проверка исполнения полномочий в области профилактики терроризма и пожарной безопасности Администрации. Установлено, что нарушены требования законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно глава Администрации не прошел обучение пожарно – техническому минимуму с отрывом от производства в организации, оказывающей в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; в помещениях Администрации в местах расположения звуковых оповещателей пожарной тревоги, ручных пожарных извещателей отсутствуют знаки пожарной безопасности; в коридоре здания Администрации огнетушитель № 1 находится в неисправном состоянии (срок эксплуатации истек и требует перезарядки); на первичные средства пожаротушения (огнетушители) расположенные в коридоре здания Администрации отсутствуют паспорта; при входе в здание и помещение кладовой Администрации светильник эксплуатируется со снятым колпаком рассеивателем; на территории поселения на ул. 30 лет Победы рядом с домами № № 1, 3, а также по адресу: дер. Ямник ул. Школьная отсутствуют указатели пожарных водоемов и указатель направления движения к ним. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей Администрацией, создает угрозу возникновения пожара, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью, нанесение значительного ущерба, прав неопределенного круга лиц на территории Ямникского сельского поселения. Прокурор просит обязать Администрацию в срок до 31 июля 2014 года главе Администрацию пройти обучение пожарно – техническому минимуму с отрывом от производства в организации, оказывающей в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с Противопожарным режимом в РФ, установить в здании учреждения в месте расположения звуковых оповещателей пожарной тревоги, ручных пожарных извещателей знаки пожарной безопасности, на территории Администрации на ул. 30 лет Победы рядом с домами № № 1, 3, а также по адресу: дер. Ямник ул. Школьная установить указатели пожарных водоемов и направление движения к ним, в коридоре здания Администрации заменить либо перезарядить огнетушитель № 1; завести паспорта на первичные средства пожаротушения (огнетушители), расположенные в коридоре здания Администрации, при входе в здание и помещение кладовой Администрации на светильнике установить колпак рассеиватель.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Демянского района Новгородской области Поляков Е.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, увеличив срок для обязания Администрации совершить действия, указанные в исковом заявлении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по рассматриваемому иску, полагая, что испрашиваемый срок будет разумным для исполнения решения суда.
 
    Представитель ответчика – Антонов Э.Н. в судебном заседании полагал, что исковые требования обоснованны, не оспаривал требования прокурора, указав, что в настоящее время нарушения, указанные в исковом заявлении устраняются. Полагал, что срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу будет разумным для исполнения решения суда по настоящему исковому заявлению.
 
    Представитель третьего лица на стороне истца - Отдела надзорной деятельности по Крестецкому и Демянскому районам Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области Иванов М.И. полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере обеспечения пожарной безопасности, в том числе, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (ред. от 12 марта 2014 года) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 3 этого же Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности наряду с органами государственной власти, органами местного самоуправления, являются также организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества и руководители органов местного самоуправления.Судом установлено, что 19 мая 2014 года проведена проверка исполнения полномочий в области профилактики терроризма и пожарной безопасности Администрации. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно глава Администрации не прошел обучение пожарно – техническому минимуму с отрывом от производства в организации, оказывающей в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; в помещениях Администрации в местах расположения звуковых оповещателей пожарной тревоги, ручных пожарных извещателей отсутствуют знаки пожарной безопасности; в коридоре здания Администрации огнетушитель № 1 находится в неисправном состоянии (срок эксплуатации истек и требует перезарядки); на первичные средства пожаротушения (огнетушители) расположенные в коридоре здания Администрации отсутствуют паспорта; при входе в здание и помещение кладовой Администрации светильник эксплуатируется со снятым колпаком рассеивателем; на территории поселения на ул. 30 лет Победы рядом с домами № № 1, 3, а также по адресу: дер. Ямник ул. Школьная отсутствуют указатели пожарных водоемов и указатель направления движения к ним.
 
    Как следует из п. 36 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645, обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
 
    Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении Администрацией п. 36 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645, п.п. 42, 43, 55, 460, 475, 478 Правил противопожарного режима в РФ, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") (далее – Правила).
 
    Суд отмечает, что Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены письмом в прокуратуру Демянского района от 21 мая 2014 года от отдела надзорной деятельности по Крестецкому и Демянскому районам Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области, и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.
 
    Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей Администрацией, создает угрозу возникновения пожара, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью, нанесение значительного ущерба, прав неопределенного круга лиц на территории Ямникского сельского поселения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено
 
    Таким образом, реализуя требования вышеуказанной статьи, суд возлагает на ответчика обязанность исполнить судебное решение в установленный срок – в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
 
    При этом, суд отмечает, что испрашиваемый прокурором срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд     
 
                        решил:
 
    Исковые требования прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ямникского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Ямникского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда совершить определенные действия:
 
    - главе Администрации Ямникского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области пройти обучение пожарно – техническому минимуму с отрывом от производства в организации, оказывающей в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности;
 
    - разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с Противопожарным режимом в Российской Федерации;
 
    - установить в здании Администрации Ямникского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области в месте расположения звуковых оповещателей пожарной тревоги, ручных пожарных извещателей знаки пожарной безопасности;
 
    - на территории сельского поселения, а именно на ул. 30 лет Победы рядом с домами № № 1, 3, а также по адресу: дер. Ямник ул. Школьная установить указатели пожарных водоемов и направление движения к ним;
 
    - в коридоре здания Администрации Ямникского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области заменить либо перезарядить огнетушитель № 1;
 
    - завести паспорта на первичные средства пожаротушения (огнетушители), расположенные в коридоре здания Администрации Ямникского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области;
 
    - при входе в здание и помещение кладовой Администрации Ямникского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области на светильнике установить колпак рассеиватель.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения через Валдайский районный суд.
 
    Судья Валдайского
 
    районного суда                    Ю.П. Степанова