Решение от 01 сентября 2014 года №2-760/2014

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-760/2014
 
Именем Российской Федерации
01 сентября 2014 года                                                            г. Кириши
 
Киришский городской суд Ленинградской области
 
            В составе председательствующего судьи Шувалова А.А.
 
                                 С участием помощника прокурора Прокофьева А.А.
 
                                 При секретаре Антоновой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании хозяйственных построек самовольными и обязании их сноса,
 
установил:
 
    Киришский городской прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании хозяйственных построек самовольными и обязании их сноса, указывая, что по коллективной жалобе жителей п.Пчевжа Киришского района Киришской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного и пожарного законодательства Российской Федерации на территории Пчевжинского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на территории Пчевжинского сельского поселения на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, располагаются здания хозяйственного назначения (деревянные сараи). Строения находятся в неудовлетворительном состоянии - имеются серьёзные разрушения стен, провалы кровли. Указанный земельный участок и расположенные на нем строения заброшены, никем не используются, вещные права на земельный участок и расположенные на нем объекты не оформлены в установленном законом порядке; владельцы указанных строений не установлены. Согласно заключению ОНД Киришского района при возведении построек нарушены требования пожарной безопасности, а именно, не соблюдены противопожарные расстояния между постройками. Земельный участок по указанному адресу не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит, расположен в пределах территории общего пользования, на объекты недвижимости - хозяйственные постройки (деревянные сараи) разрешительная документация не выдавалась. Единственным возможным собственником строений, согласно положениям действующего законодательства, может стать администрация МО Пчевжинское сельское поселение, на территории которой находятся указанные строения. Киришский городской прокурор указывает, что данные строения, возведенные с нарушением правил пожарной безопасности и находящиеся в ненадлежащем состоянии, создают угрозу возникновения пожароопасной ситуации, в том числе для объекта социального значения - <данные изъяты>, расположенного на смежном земельном участке, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Прокурор просит признать здания хозяйственного назначения - деревянные сараи, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольными постройками и обязать администрацию МО Пчевжинское сельское поселение снести здания хозяйственного назначения (деревянные сараи) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Полномочный представитель ответчика - администрации муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Макарова О.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, действительной до ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования признала по праву, однако просила установить срок исполнения решения суда не менее 06 месяцев с момента вступления его в законную силу.
 
    Полномочный представитель 3-го лица - администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области Давыдов А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, действительной до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, разрешение дела оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.26).
 
    Выслушав объяснения участвующего в деле помощника прокурора, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56 названного кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор.
 
    Из материалов дела следует, что по коллективной жалобе жителей п.Пчевжа Киришского района ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, поступившей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), Киришской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований земельного и пожарного законодательства Российской Федерации на территории Пчевжинского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на территории земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> обнаружены самовольные строения хозяйственного назначения (деревянные сараи). Строения находятся в неудовлетворительном состоянии (имеются серьезные разрушения стен, провалы кровли), ограждение (деревянный забор) изношено и местами разрушено; территория участка, где расположены данные строения, захламлена, не окошена. Указанный земельный участок и расположенные на нем строения заброшены, никем не используются, вещные права на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости не оформлены. Земельный участок на кадастровом учете не состоит, расположен на территории земель, государственная собственность на которое не разграничена (л.д.7,8).
 
    Согласно ксерокопии заключения Отдела надзорной деятельности Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ при возведении построек, находящихся по адресу: <адрес>, были нарушены требования пожарной безопасности, а именно, не соблюдены противопожарные расстояния между постройками (л.д.10-11).
 
    В силу п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В силу пунктов 2-3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Установлено, что единственным возможным собственником строений - деревянных сараев, расположенных по адресу: <адрес>, может стать администрация муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района, на территории которой находятся данные строения.
 
    Каких-либо доказательств, соответствующих критериям относимости и допустимости, предусмотренным ст. 59, 60 ГПК РФ, опровергающих доводы истца, ответчик суду не представил.
 
    Согласно п.п.9,19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что здания хозяйственного назначения - деревянные сараи, расположенные по адресу: <адрес>, являются самовольной постройкой, возведенные с нарушением правил пожарной безопасности и находящиеся в ненадлежащем состоянии, которые создают угрозу пожароопасной ситуации.
 
    Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что заявленные Киришским городским прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, требования законны, обоснованы, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению.
 
    Исходя из требований исполнимости судебного акта, позиции ответчика, с учетом мнения помощника прокурора, а также принимая во внимание, что указанные действия связаны со значительными материальными затратами, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнения настоящего решения в течение семи месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, поскольку указанный срок, по мнению суда, является разумным.
 
    Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать здания хозяйственного назначения - деревянные сараи, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольными постройками.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области снести здания хозяйственного назначения - деревянные сараи, расположенные по адресу: <адрес>, в течение семи месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд течение месяца.
 
    Судья