Решение от 18 июня 2013 года №2-760/2013

Дело № 2 – 760 / 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2013 года г. Гурьевск
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.
 
    при секретаре Гулидовой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитоновой ФИО10 к администрации Гурьевского муниципального района о признании действий, связанных с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона, незаконными и понуждении к предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес >, в собственность, с участием третьего лица Смирновой ФИО11,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Харитонова А.-Ч.П., в лице представителя Золотарева М.Ю., действующего на основании доверенности, обратилась в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального района о признании действий, связанных с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона, незаконными и понуждении к предоставлению земельного участка площадью ФИО12 кв.м. по адресу: <адрес >, в собственность.
 
    В обосновании заявленных требований указано, что Харитоновой А.Ч.-П. принадлежит на праве собственности <данные изъяты> долей жилого <адрес >. ДД.ММ.ГГ постановлением администрации Гурьевского городского округа Харитоновой А.Ч.-П. для обслуживания и эксплуатации <данные изъяты> доли указанного жилого помещения, без установления границ на местности, предоставлен в аренду, сроком до ДД.ММ.ГГ, земельный участок, из земель поселений, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. Для исчисления арендной платы считается площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГ она обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка по указанному адресу под личное подсобное хозяйство в аренду до ДД.ММ.ГГ г. В ДД.ММ.ГГ года указанное заявление прошло согласование, но оно не было рассмотрено положительно, поскольку в администрации имелось аналогичное заявление от другого гражданина. ДД.ММ.ГГ в газете «Наше время» вышло объявление, согласно которого, администрация Гурьевского муниципального района информировала о начале приема заявлений на выделение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес > площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, на которое ДД.ММ.ГГ ей был дан ответ, что поскольку на указанный земельный участок подано два заявления, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ администрация Гурьевского муниципального района готовит его на торги в форме открытого аукциона. Однако уже на протяжении двух лет она получает ответы от ответчика, о том, что после формирования границ земельного участка он будет выставлен на торги, и она будет уведомлена о дате проведения аукциона. Кроме того указала, что ей на праве собственности принадлежит гараж площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес >. Эксплуатировать надлежащим образом этот гараж она не может, поскольку земельный участок под гаражом не примыкает к земельному участку, предоставленному ей в аренду, с кадастровым номером №. Администрация, выставляя спорный земельный участок на торги открытого аукциона, тем самым нарушает ее права в части эксплуатации гаража для обслуживания доли дома находящегося на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, который не имеет смежную границу с земельным участком, находящимся под обслуживанием <адрес >. В техническом паспорте домовладения <адрес > на земельном плане относящегося к доле её дома, данный гараж указан. Просит признать действия ответчика, связанные с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона, незаконными и обязать ответчика предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес >, ей в собственность.
 
    Истец Харитонова А.-Ч.П. и ее представитель Золотарев М.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали, пояснив, как изложено выше. Просили их удовлетворить в полном объеме. Кроме того пояснили, что в собственности у Харитоновой А.Ч.-П. находится земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес >, на котором расположен гараж, право собственности на который, также зарегистрировано за истцом. Просят обязать ответчика передать Харитоновой А.Ч.-П. в собственность земельный участок, расположенный по периметру вокруг гаража, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., для того, чтобы свободно им пользоваться. Данный земельный участок просит предоставить в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства. Вместе с тем, с заявлением о предоставлении данного земельного участка для обслуживания гаража находящегося в собственности в администрацию не обращалась.
 
    Представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Ходатайств об отложении не поступало. Суд признает не явку ответчика не уважительной.
 
    Третье лицо Смирнова А.Н. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Её представитель Шкробот И.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что сарай, на который ссылается истец, в настоящее время на земельном участке отсутствует, он был снесен Харитоновой.
 
    Заслушав объяснения сторон участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что Харитонова ФИО13 на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГ и в соответствии со свидетельством о государственной регистрации серии № № от ДД.ММ.ГГ обладает правом долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>) на жилой дом с мансардой общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес >.
 
    ДД.ММ.ГГ Администрацией Гурьевского городского округа вынесено постановление №, которым Харитоновой А.-Ч.П. предоставлен в аренду, сроком до ДД.ММ.ГГ земельный участок из земель поселений площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес >, для обслуживания и эксплуатации <данные изъяты> доли жилого дома, без установления границ на местности. Для исчисления арендной платы считается площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.
 
    На основании свидетельства о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГ, за Харитоновой А.-Ч.П. зарегистрировано право собственности на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес >.
 
    На основании свидетельства о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГ, за Харитоновой А.-Ч.П. зарегистрировано право собственности гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес >
 
    Как усматривается из указанных свидетельств основанием для регистрации права собственности на указанные земельный участок и гараж являются одни и те же правоустанавливающие документы: договор передачи земельного участка в собственность № от ДД.ММ.ГГ и решение собственника земельного участка о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГ.
 
    ДД.ММ.ГГ Харитонова А.-Ч.П. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу <адрес >, под личное подсобное хозяйство в аренду до ДД.ММ.ГГ г. К данному заявлению прилагается схема, где указан земельный участок по периметру гаража, право собственности на который зарегистрировано за Харитоновой А.-Ч.П.
 
    ДД.ММ.ГГ в еженедельной общественно-политической газете Гурьевского муниципального района Калининградской области «Наше время» № (№), вышло объявление, согласно которого, администрация Гурьевского муниципального района информировала о начале приема заявлений на выделение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес > площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ на заявления Харитоновой А.-Ч.П. о предоставлении земельного участка <адрес > для ведения личного подсобного хозяйства, ответчиком даны ответы, о том, что на указанный земельный участок подано два заявления, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ администрация Гурьевского муниципального района готовит его на торги в форме открытого аукциона. Кроме того, указано, что после формирования границ указанного участка, администрация обязалась уведомить истца о дате проведения аукциона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).
 
    Согласно ст. 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса (ч. 2).
 
    В указанном в пункте 2 ст. 34 ЗК РФ заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Согласно решения двадцать пятой сессии окружного Совета депутатов третьего созыва от 06.03.2008 № 228 (в ред. от 28.09.2012 года), «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Гурьевского городского округа», управление и распоряжение земельными участками для целей, не связанных со строительством, осуществляет управление муниципального имущества администрации Гурьевского городского округа.
 
    Управление обеспечивает подготовку информации о земельных участках для целей, не связанных со строительством, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду или собственность (за плату или бесплатно), и обеспечивает заблаговременную публикацию такой информации в газете "Наше время".
 
    Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность или в аренду, подают заявление в администрацию городского округа.
 
    В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    14-дневный срок с момента принятия соответствующего заявления Управление обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях, размещает информационное сообщение о приеме заявлений от граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка, на официальном сайте администрации муниципального района и опубликовывает в официальном печатном издании.
 
    В информационном сообщении должны содержаться сведения о местоположении (адресе), площади, разрешенном использовании земельного участка, а также вид права, на котором предлагается предоставить земельный участок.
 
    Срок приема заявлений составляет один месяц со дня опубликования информационного сообщения в официальном печатном издании.
 
    Ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах). В силу п. 1 данной статьи, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 указанного Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
 
    Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Судом установлено, что работы по формированию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес >, ответчиком в настоящее время не завершены, однако в силу п. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов может быть только сформированный земельный участок.
 
    Таким образом, установлено, что в настоящее время испрашиваемый истцом земельный участок администрацией Гурьевского муниципального района на торги не выставлен, в связи с чем, оснований для удовлетворении заявленных истцом требований о признании действий ответчика, связанных с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона, незаконными, не имеется.
 
    Указанные ответы администрации от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, стороной истца не оспариваются, оспариваются действия администрации Гурьевского муниципального района связанные с выставлением земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес >
 
    Однако, такие действия администрацией Гурьевского муниципального района не осуществлялись, и не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Указанный земельный участок на сегодняшний день на торги не выставлен, и как пояснила истец в судебном заседании, на официальном сайте Российский Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru такая информация отсутствует.
 
    В связи с чем, требования истца о признании действий администрации Гурьевского муниципального района связанные с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона незаконными удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, истцом заявлены требования и о понуждение администрации Гурьевского муниципального района к предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес >, в собственность.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Ст. 34 ЗК РФ, предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
 
    Таким образом, распоряжение испрашиваемым земельным участком осуществляется администрацией Гурьевского муниципального района, и суд не уполномочен принимать данное решение, принадлежащие в силу закона другому органу.
 
    С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, изложенных выше, суд полагает, что требования истца Харитоновой А.-Ч. П. о понуждении администрации Гурьевского муниципального района к предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес > <адрес >, в собственность, также не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска Харитоновой ФИО14 к администрации Гурьевского муниципального района о признании действий, связанных с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона, незаконными и понуждении к предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес >, в собственность, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Гурьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2013 года.
 
Судья: Е.Ю. Бондарева