Дата принятия: 11 апреля 2014г.
Номер документа: 2-760/14
Дело № 2-760/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2014 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Сатиной И.П.,
при секретаре Макаровой Ю.О.,
с участием заместителя прокурора Шеломенцевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шилкинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Новоберезовское» о признании бездействия незаконным, обязании организовать работы по соблюдению требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Шилкинский межрайпрокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя его следующим: в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией поселения не приняты меры к осуществлению мер пожарной безопасности в лесах.
Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Новоберезовское», выразившееся в невыполнении работ по выжиганию растительности вдоль минерализованных двойных полос, очистке минерализованных полос от мусора, сухой травы в населенных пунктах с. Островки, с. Нижняя Хила, с. Новоберезовское незаконным; обязать администрацию сельского поселения «Новоберезовское» организовать работы по выжиганию растительности вдоль минерализованных двойных полос, очистке минерализованных полос от мусора, сухой травы, расположенных вокруг населенных пунктов с. Островки, с. Нижняя Хила, с. Новоберезовское.
В судебном заседании заместитель Шилкинского межрайпрокурора Шеломенцева Н.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнений не имеет.
Глава администрации сельского поселения «Новоберезовское» Назимов А.А., действующий на основании прав по должности, в представленном суду письменном заявлении ссылается на то, что из-за отсутствия денежных средств в бюджете, опашка минерализованных полос была произведена частично из-за чего отжиг произвести не было возможности. Приводит доводы о том, что в настоящее время отжиги запрещены, а работа по устройству минерализованных полос будет произведена с оттаиванием земельного покрова. Кроме того полагает, что к пожарной безопасности относятся только лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а не все лесные территории, обращает внимание суда на то, что требования прокурора выходят за пределы Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.
С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относиться обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу требований п.п. 6 ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относиться организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
По смыслу п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон), к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе, относиться включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений
В соответствии со ст. 10 Закона, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
Распоряжением Правительства Забайкальского края от 05.03.2014г. № 103-р органам местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края в срок до 25.03.2014г. рекомендовано завершить выполнение работ по обустройству двойных минерализованных полос вокруг населенных пунктов с проведением профилактических выжиганий сухой растительности вокруг населенных пунктов и вдоль автомобильных дорог в соответствии с Рекомендациями, утвержденными решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края. Завершить работы по своевременной очистке объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы, прочих горючих материалов.
Доводы прокурора подтверждаются актом совместной проверки с участием начальника отдела по мобилизационной работе ГОиЧС администрации муниципального района «Шилкинский район» Комогорцева А.Н.; старшего инспектора ГПНД по Шилкинскому району Мельниченко А.А..
Суд соглашается с доводами прокурора и полагает, что непринятие мер по выжиганию растительности вдоль минерализованных двойных полос, очистке минерализованных полос от мусора, сухой травы, расположенных вокруг населенных пунктов поселения создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья жителей населенных пунктов, уничтожению их имущества в результате возникновения пожара.
В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доводы Назимова А.А. о том, что к пожарной безопасности относятся только лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а не все лесные территории, основаны на неверном понимании требований закона, поскольку, вышеуказанное законодательство относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организацию осуществления мер пожарной безопасности в лесах без учета наличия права муниципальной собственности на земельные участки.
Доводы Назимова А.А. о том, что требования прокурора выходят за пределы требований Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не состоятельны и опровергаются приведенными выше нормами закона.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования обоснованы, направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования Шилкинского межрайонного прокурора.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Новоберезовское», выразившееся в невыполнении работ по выжиганию растительности вдоль минерализованных двойных полос, очистке минерализованных полос от мусора, сухой травы в населенных пунктах с. Островки, с. Нижняя Хила, с. Новоберезовское незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Новоберезовское» организовать работы по выжиганию растительности вдоль минерализованных двойных полос, очистке минерализованных полос от мусора, сухой травы, расположенных вокруг населенных пунктов с. Островки, с. Нижняя Хила, с. Новоберезовское.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Шилкинский районный суд.
Судья Сатина И.П.
копия верна И.П. Сатина
