Решение от 20 июня 2014 года №2-760/14

    Дело № 2-760/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    20 июня 2014 года          г. Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Шевченко П.В.
 
    при секретаре Демченко И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Согомонян О.П. об оспаривании решения органа местного самоуправления, заинтересованные лица администрация МО Туапсинский район и Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согомонян О.П. обратилась в Туапсинский районный суд с заявлением о признании отказа Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> и обязании подготовить и выдать разрешение на строительство.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Согомонян О.П., действующая на основании доверенности Багдасарова Н.А., заявленные требования поддержала и пояснила, что Согомонян О.П. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. С целью осуществления строительства на земельном участке, заявитель обратилась в администрацию МО Туапсинский район с соответствующим заявлением. Постановлением администрации МО Туапсинский район № от 14.04.2014 года ее доверителю было предоставлено разрешение на увеличение процента застройки разрешенного строительства принадлежащего ей земельного участка от 40% до 55%. При этом, 25.04.2014 года Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО Туапсинский район направило Согомонян О.П. ответ, согласно которому в соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ на земельный участок кадастровый номер № распространяется действие градостроительного регламента. В качестве основных видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, установлены гостевой дом или доходный дом, а потому, строительство на указанном земельном участке испрашиваемого объекта, а именно жилого дома, не предусмотрено градостроительным регламентом. По ее мнению отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район является незаконным, поскольку нарушает права заявителя Согомонян О.П..
 
    В судебном заседании представитель администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности Синенко М.А., заявленные требования не признал и пояснил, что действия Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район законны и обоснованы, так как на земельный участок заявительницы распространяется действие градостроительного регламента. Решением совета МО Туапсинский район от 28.03.2014 г. № были утверждены правила землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района. В качестве основного вида разрешенного использования, предусмотренного градостроительным регламентом, для земельного участка, принадлежащего заявительнице, установлен гостевой дом или доходный дом, тогда как заявитель испрашивает разрешение на строительство не предусмотренного градостроительным регламентом объекта капитального строительства- индивидуальный жилой дом. В связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка Согомонян О.П. обоснованно было отказано в выдаче разрешения на строительство. Просил в удовлетворении заявления отказать.
 
    Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, путем направления судебных извещений.
 
    В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть заявление Согомонян О.П. при существующей явке.
 
    Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные Согомонян О.П. требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Согомонян О.П. является собственником земельного участка, площадью 301 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
 
    Постановлением администрации МО Туапсинский район № от 14.04.2014 года и постановлением администрации МО Туапсинский район № от 28.05.2014 года Согомонян О.П. разрешено увеличить процент застройки разрешенного строительства земельного участка, с кадастровым номером №, с 40% до 55%, в том числе в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка.
 
    Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
 
    В силу п. 3 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Пунктом 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе и с учетом сложившейся планировки территорий и существующего землепользования.
 
    Согомонян О.П. является законным правообладателем земельного участка с иными видами разрешенного использования, который ею приобретен до издания правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением совета МО Туапсинский район от 28.03.2014 г. №
 
    В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
 
    Вышеуказанные положения ст. 56 Земельного кодекса РФ совместно с положениями статьи 280 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации, но и это ограничение не запрещает собственнику пользовать и владеть своей собственностью по своему усмотрению.
 
    В рассматриваемом случае, как усматривается из материалов дела, в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности какие-либо ограничения ее прав в период заключения договора купли-продажи земельного участка не существовали.
 
    Вместе с тем, согласно данным Публичной кадастровой карты спорный земельный участок, а также смежные и расположенные в непосредственной близости от него земельные участки имеют вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, что в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ позволяет сделать вывод о сложившейся планировке территорий и существующего землепользования.
 
    Судом установлено, что с целью осуществления строительства на земельном участке Согомонян О.П. обратилась в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
 
    В материалах деда имеет место отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район № от 25.04.2014 года, согласно которому, в соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ на земельный участок заявителя, расположенный по адресу: <адрес>, распространяется действие градостроительного регламента. В качестве основных видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, установлены гостевой дом или доходный дом, Согомонян О.П. испрашивается разрешение на строительство не предусмотренного градостроительным регламентом объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом. Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район отказывает в выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта, в связи с несоответствием предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
 
    Согласно градостроительному регламенту, установленному для данной территориальной зоны, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - «гостевой дом или доходный дом».
 
    В то же время, согласно кадастровому паспорту земельный участок, принадлежащий на праве собственности заявительнице, имеет разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.
 
    Такая же информация содержится в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    Таким образом, установленное правоустанавливающими документами целевое назначение земельного участка вступило в противоречие с территориальной зоной, установленной правилами землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденными решением совета МО Туапсинский район от 28.03.2014 г. №.
 
    Определяя зону, Совет МО Туапсинский район не учел сложившуюся планировку территории и существующее использование, что вступает в противоречие с правами собственника на единоличное принятие решения о строительстве жилого дома.
 
    Судом установлено, что в настоящее время земельный участок, с кадастровым номером №, имеет адрес:<адрес>
 
    В нарушение статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и пункта 27 Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 г. № 621, карта градостроительного зонирования, являющаяся неотъемлемой частью правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, объективно не дает возможности четко понять в какой зоне находится тот или иной земельный участок, тем самым нарушает права правообладателей.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район № от 25.04.2014 года, подлежит признанию незаконным.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что заявленные Согомонян О.П. требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Согомонян О.П., удовлетворить полностью.
 
    Признать отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО Туапсинский район № от 25.04.2014 года в выдаче Согомонян О.П. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № расположенном по адресу:<адрес> незаконным.
 
    Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район подготовить и выдать Согомонян О.П. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенном по адресу:<адрес>
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий                  Шевченко П.В.