Решение от 26 марта 2014 года №2-759/14г.

Дело № 2-759/14 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «26» марта 2014 года                          г. Орёл
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе
 
    председательствующего судьи Сандуляк С.В.,
 
    с участием истца Тарасовой Т.И.,
 
    представителя истца Юричева И.А., действующего на основании доверенности от (дата обезличена) года,
 
    представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – Ковалевой Н.Л., действующей на основании доверенности от (дата обезличена) № (номер обезличен),
 
    при секретаре судебного заседания Бухтияровой И. А.,    
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело
 
    по иску Тарасовой Татьяны Ивановны к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тарасова Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    В обоснование требований указала, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием подтверждения переименования колхоза им. Карла Маркса, в котором она работала, и сведений о его местонахождении.
 
    Считает вышеуказанное решение незаконным и необоснованным.
 
    В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она работала бухгалтером в колхозе им. Карла Маркса (коллективное предприятие им. Карла Маркса) (адрес обезличен). Данная территория с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Постановлением Главы администрации Кромского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) зарегистрирован Устав коллективного предприятия им. Карла Маркса по производству сельскохозяйственной продукции и прочих видов деятельности, который является правопреемником колхоза им. Карла Маркса. Согласно Постановлению ФИО2 (адрес обезличен) Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) «О государственной регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива им. Карла Маркса» произведена регистрация сельскохозяйственного производственного кооператива им. Карла Маркса, образованного в результате реорганизации сельскохозяйственного коллективного предприятия им. Карла Маркса. Местонахождение сельскохозяйственного кооператива им. Карла Маркса: (адрес обезличен). Тот факт, что истица осуществляла трудовую деятельность в (адрес обезличен) в указанный период времени подтверждается архивной справкой от (дата обезличена) № (номер обезличен) по книгам учета расчетов по оплате труда с членами колхоза им. Карла Маркса.
 
    На основании вышеизложенного просила суд признать период её работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в колхозе им. Карла Маркса в (адрес обезличен) периодом работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения.
 
    В судебном заседании истица Тарасова Т.И. и её представитель по доверенности Юричев И.А. заявленные исковые требования уточнили, просили признать за Тарасовой Т.И. право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить Тарасовой Т.И. пенсию с момента возникновения права, с (дата обезличена).
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований Тарасовой Т.И., в обоснование возражений пояснила, на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан, проживающих (работавших) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в которых должны быть отражены территориальные условия труда. Отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, производится применительно к периоду действия Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
 
    Согласно трудовой книжке в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Тарасова Т.И. работала в колхозе им. Карла Маркса, однако в трудовой книжке отсутствует наименование населенного пункта, в котором расположена данная организация.
 
    В архивной справке от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной Архивным отделом администрации Кромского района Орловской области, запрошенной специалистами УПФР, указано, что учредительные документы кооператива ФИО4 (адрес обезличен) Орловской области им. Карла Маркса на хранение не поступали. В справке так же указано, что в архивном фонде имеется Постановление Главы администрации Кромского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива им. Карла Маркса» с указанием местонахождения в (адрес обезличен) (указанный населенный пункт поименован в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС). Однако, документами, подтверждающими факт переименования колхоза им. Карла Маркса, и сведениями о его местонахождении, УПФ РФ не располагает.
 
    С учетом конкретных обстоятельств просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    При этом, согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работавших) или проживавших (работавших) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с (дата обезличена) по (дата обезличена) независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
 
    В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ, не реже чем один раз в 5 лет.
 
    При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста
в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15
мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», применяется
перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного
загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    До 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-Р.
 
    С 01.02.1998 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) № 1582.
 
    (адрес обезличен) Орловской области предусмотрено в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, действовавшем до 01.02.1998 года, как населенный пункт, относящийся(информация скрыта)
 
    Судом установлено, что Тарасова Т.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена) года. (л.д. 27).
 
    ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказало Тарасовой Т.И. в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Принятое решение от (дата обезличена) мотивировано тем, что права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста Тарасова Т.И. не имеет, поскольку ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области не располагает документами, подтверждающими факт переименования колхоза имени Карла Маркса, в котором работала истица, и сведениями о его местонахождении. (л.д. 8).
 
    Положения ст. 39 КЗоТ РСФСР (действовавшего до 01.01.2002 г.), ст. 66 ТК РФ, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г., применяемое в целях оценки пенсионных прав граждан, приобретенных до 01.01.2002 г., предусматривают в качестве основного документа, подтверждающего стаж работы, – трудовую книжку.
 
    Согласно трудовой книжке Тарасова Татьяна Ивановна, (дата обезличена) была принята на работу бухгалтером в колхоз имени Карла Маркса, (дата обезличена) уволена из СКП им. К. Маркса по собственному желанию. (л.д. 6).
 
    Как следует из документов, имеющихся в архивном фонде Администрации Кромского района Орловской области, колхоз имени Карла Маркса, в котором работала Тарасова Т.И., в (дата обезличена) был реорганизован в коллективное предприятие имени Карла Маркса по производству сельскохозяйственной продукции и прочих видов деятельности, которое впоследствии в (дата обезличена) реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) имени Карла Маркса.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением Главы администрации Кромского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена), Уставом коллективного предприятия им. Карла Маркса по производству сельскохозяйственной продукции и прочих видов деятельности, согласно которому коллективное предприятие им. Карла Маркса является правопреемником колхоза им. Карла Маркса (л.д. 9, 10-18), а также Постановлением Главы Администрации Кромского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) «О государственной регистрации сельскохозяйственного производственною кооператива им. Карла Маркса», из пункта 1 которого следует, что произведена регистрация сельскохозяйственного производственного кооператива им. Карла Маркса, образованного в результате реорганизации сельскохозяйственного коллективного предприятия им. Карла Маркса. (л.д. 19).
 
    Из архивной справки № (номер обезличен) от (дата обезличена) г., выданной отделом культуры и архивного дела администрации Кромского района Орловской области, следует, что в архивном фонде сельскохозяйственного производственного кооператива им. Карла Маркса Кромского района Орловской области по книгам учета расчетов по оплате труда с членами колхоза им. Карла Маркса, а также стажевой книге в период (дата обезличена) Тарасова Татьяна Ивановна значится как работник. (л.д. 20).
 
    Не оспаривая факта работы истицы в колхозе им. Карла Маркса, а затем – в коллективном предприятии им. Карла Маркса по производству сельскохозяйственной продукции и в сельскохозяйственном производственном кооперативе им. Карла Маркса, ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, отказывая Тарасовой Т.И. в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», прежде всего свой отказ обосновывало отсутствием сведений о местонахождении предприятия, в котором работала истица.
 
    Вместе с тем, с учетом представленных доказательств суд считает достоверно установленным, что место работы истицы в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилось на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС – в селе Кутафино Кромского района Орловской области.
 
    Так, из архивной справки № (номер обезличен) от (дата обезличена) г., выданной отделом культуры и архивного дела администрации Кромского района Орловской области, следует, что в архивном фонде сельскохозяйственного производственного кооператива имени Карла Маркса Кромского района Орловской области имеются документы, подтверждающие местонахождение колхоза имени Карла Маркса – (адрес обезличен), к числу которых относятся опись № 1/продолжение/ Дела постоянного хранения за (дата обезличена) Фонд (номер обезличен) опись (номер обезличен) /продолжение/ Дела постоянного хранения за (дата обезличена) книга учета расчетов по оплате труда колхоза им. Карла Маркса за (дата обезличена) г. (л.д. 37-43).
 
    Кроме того, в архивном фонде Администрации Кромского района Орловской области имеются постановление Главы администрации Кромского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) «О государственной регистрации коллективного предприятия имени Карла Маркса», постановление Главы администрации Кромского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) «О государственной регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива имени Карла Маркса», которые подтверждают юридический адрес колхоза им. Карла Маркса: (адрес обезличен). (л.д. 44-45).
 
    Местонахождение сельскохозяйственного коллективного предприятия имени Карла Маркса по адресу: (адрес обезличен), подтверждается сведеними о регистрации (номер обезличен) от (дата обезличена) года. (л.д. 50).
 
    Из свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия следует, что юридическим адресом местонахождения предприятия – Сельскохозяйственного производственного кооператива имени Карла Маркса, зарегистрированного постановлением Главы администрации Кромского района Орловской области от (дата обезличена) № (номер обезличен), является (адрес обезличен). (л.д. 51).
 
    Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена) г., выданной администрацией Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области, колхоз имени Карла Маркса был расположен по адресу: Кутафинское сельское поселение, (адрес обезличен). С (дата обезличена) по (дата обезличена) территория колхоза им. Карла Маркса Кромского района Орловской области относилась к зоне с социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д. 36).
 
    При таких обстоятельствах, суд, анализируя и оценивая собранные доказательства в их совокупности применительно к положениям ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что место работы истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения, и населенный пункт, где работала истица, отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    Соответственно, по мнению суда, доводы ответчика, полагающего, что отсутствуют основания для включения указанного периода работы истца в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с отсутствием документов, подтверждающих переименование колхоза им. Карла Маркса и его нахождение на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются несостоятельными.
 
    С учетом периода работы истицы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а именно в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», последняя имеет право на назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, то есть по достижении ею возраста 52 лет.
 
    В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При конкретных установленных обстоятельствах, поскольку право на получение пенсии у Тарасовой Т.И. возникло (дата обезличена) а обратилась она с заявлением о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ранее указанной даты, (дата обезличена) г., суд считает, что пенсия последней должна быть назначена с (дата обезличена) г., а именно с момента возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш ИЛ:
 
    Исковые требования Тарасовой Татьяны Ивановны к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.
 
    Признать за Тарасовой Татьяной Ивановной право на назначение льготной пенсии, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Тарасовой Татьяне Ивановне выплату пенсии с (дата обезличена).
 
    Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Тарасовой Татьяны Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (Двести рублей 00 коп.).
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2014 г.
 
    Судья                         С. В. Сандуляк