Дата принятия: 30 ноября 2021г.
Номер документа: 2-758/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2021 года Дело N 2-758/2021
30 ноября 2021г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., рассмотрев жалобу Акционерного общества "Ресурс" на постановление и.о. начальника отдела административно-технического надзора N инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области Исаевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. N и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., принятые в отношении Акционерного общества "Ресурс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях",
Установил:
Постановлением и.о. начальника отдела административно-технического надзора N инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области Исаевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. N, оставленным без изменения решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., Акционерное общество "Ресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Из постановления следует, что административное правонарушение выразилось в неисполнении требований п.п. 2.16.3, 2.16.6, 2.16.9 Правил благоустройства городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области (утв. решением муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям от ДД.ММ.ГГГГг. N), поскольку ДД.ММ.ГГГГг. сотрудниками земельного контроля в сфере благоустройства выявлено ненадлежащее содержание колодца инженерных коммуникаций, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, находящегося в эксплуатации и обслуживании АО "Ресурс", а именно на горловине колодца отсутствует крышка люка.
В жалобе, поданной в областной суд, АО "Ресурс" просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда.
Доводы жалобы сводятся к недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Указывается, что земельный участок, на котором располагается колодец, не относится к зоне обслуживания инженерных коммуникаций, принадлежащих акционерному обществу, колодец на балансе предприятия не находится.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании областного суда не принимали, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем жалоба рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в производстве по делу.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что АО "Ресурс" уведомлялось о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен ДД.ММ.ГГГГг. в 10:15 час. В уведомлении было указано место составления протокола, предлагалось к указанному времени прибыть законному представителю акционерного общества или защитнику для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.
Между тем протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГг. в отсутствии законного представителя либо защитника юридического лица. При этом доказательства уведомления АО "Ресурс" о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГг. в материалы дела не представлены. Содержание протокола свидетельствует об отсутствии оснований для вывода о том, что в протоколе допущена описка в части даты составления протокола, так как протокол датирован ДД.ММ.ГГГГг., дата подписания протокола должностным лицом указана собственноручно также ДД.ММ.ГГГГг., на втором листе протокола содержится запись о том, что протокол составлен ДД.ММ.ГГГГг. в отсутствии законного представителя акционерного общества.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении АО "Ресурс" составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Составление протокола в отсутствие законного представителя юридического лица либо защитника в иную дату, о которой акционерное общество не уведомлялось, свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Допущенное нарушение процессуальных требований влечет признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. То есть протокол об административном правонарушении согласно ст. 26.2 КоАП РФ является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.
Поэтому недопустимость протокола об административном правонарушении влечет прекращение производства по делу, так как такой протокол не имеет юридической силы, не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и быть взят в основу постановления о назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление и.о. начальника отдела административно-технического надзора N инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области Исаевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. N и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., принятые в отношении Акционерного общества "Ресурс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях", отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья: В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
